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李紅梅 讓“碧海藍(lán)天”常駐島城，需要政府部門(mén)鐵腕執(zhí)法，對(duì)污染行為重拳出擊，也需要借助諸如生態(tài)補(bǔ)償制度之類(lèi)的“經(jīng)濟(jì)杠桿”，以良性引導(dǎo)及獎(jiǎng)罰分明相結(jié)合的方式，倒逼相關(guān)企業(yè)減排減污，強(qiáng)化各區(qū)市政府環(huán)保監(jiān)管職責(zé)。 “要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)環(huán)境，下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，保持好紅瓦綠樹(shù)、碧海藍(lán)天的城市特色。”今年青島市政府工作報(bào)告積極回應(yīng)市民“天藍(lán)水清”的環(huán)境新期待，將“加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)”作為一項(xiàng)主要內(nèi)容，明確提出：打好治霾治水攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)市區(qū)空氣細(xì)顆粒物(PM2.5）年均濃度下降5%左右；加強(qiáng)膠州灣生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)陸海環(huán)境綜合整治。 保護(hù)環(huán)境、治理污染，重在持之以恒、形成常態(tài)。去年市政府工作報(bào)告首次提出，加強(qiáng)大氣污染治理，加大對(duì)大氣環(huán)境特別是霧霾的治理力度，力爭(zhēng)PM2.5年均濃度下降6% 。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，事關(guān)整個(gè)城市的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境制度改革、城市管理及居民生活，難度可想而知 。令人欣慰的是，經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的努力奮戰(zhàn)，去年青島市區(qū)PM2.5年均濃度下降10.6%，超額完成目標(biāo)任務(wù)。在這一可喜成績(jī)的基礎(chǔ)上，今年市政府再次提出市區(qū)PM2.5年均濃度下降5%左右。
為了讓治霾治水工作更加高效，市政府今年深入貫徹落實(shí)新《環(huán)境保護(hù)法》，推出一系列新舉措：實(shí)施空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償，在大沽河流域開(kāi)展水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，開(kāi)展排污權(quán)交易試點(diǎn)……其中，巧用“經(jīng)濟(jì)杠桿”治理污染、保護(hù)環(huán)境，讓人眼前一亮。實(shí)際上，運(yùn)用“經(jīng)濟(jì)杠桿”治霾已有嘗試，去年島城首次嘗試大氣生態(tài)補(bǔ)償制度，將市內(nèi)6區(qū)納入考核范圍，未完成“治氣”目標(biāo)的嶗山區(qū)被罰150萬(wàn)元，而完成目標(biāo)的其他5區(qū)則獲獎(jiǎng)20～200萬(wàn)元。
在嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入、加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法、嚴(yán)查環(huán)境違法等傳統(tǒng)的行政監(jiān)管手段之外，巧用“經(jīng)濟(jì)杠桿”，建立獎(jiǎng)罰分明的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)施加外在的考核壓力，倒逼各區(qū)市政府強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管職責(zé)。今年，大氣生態(tài)補(bǔ)償制度將由市內(nèi)6區(qū)擴(kuò)大到全市范圍，考核結(jié)果也由年度公布改成季度公布，并按治理成績(jī)排名，大沽河流域也將試點(diǎn)水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償，這無(wú)疑大大增加了各區(qū)市的治理壓力。而排污權(quán)交易這一“經(jīng)濟(jì)杠桿”，則可以倒逼企業(yè)減排，是環(huán)境治理能力和治理體系現(xiàn)代化的又一個(gè)有益嘗試。
過(guò)去一年，相關(guān)部門(mén)在保護(hù)環(huán)境、治理污染方面取得了一些成績(jī)，不過(guò)，島城大氣環(huán)境改善任務(wù)依然很重，水污染治理還不到位。今年政府工作報(bào)告對(duì)治霾治水作出了具體而明確的部署，相關(guān)部門(mén)如何再接再厲、知難而進(jìn)，完成年度治理目標(biāo)，讓“碧海藍(lán)天”常駐島城，使這座城市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的同時(shí)更加宜居，廣大市民充滿(mǎn)期待。
當(dāng)然，必須明確的是，“碧海藍(lán)天”是我們共同的驕傲，也是我們共同的責(zé)任。政府部門(mén)在民意基礎(chǔ)上制定環(huán)境保護(hù)規(guī)則，依法采取措施懲治破壞環(huán)境的行為，而市民在督促政府有所作為、監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)行為的同時(shí)，也需要以實(shí)際行動(dòng)愛(ài)惜環(huán)境，培養(yǎng)健康生態(tài)的生活意識(shí)。對(duì)于那些可能污染環(huán)境的企業(yè)而言，更應(yīng)在法律規(guī)范之下進(jìn)行生產(chǎn)，不能將企業(yè)利潤(rùn)置于公共利益之上。
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