?　　文/李紅梅　

　　“單獨(dú)兩孩”政策在上海有遇冷趨勢，這讓衛(wèi)生計生委官員有些“著急”。據(jù)上海市衛(wèi)計委統(tǒng)計，目前上海進(jìn)入婚育年齡的女性，有90%符合“雙獨(dú)”或“單獨(dú)”兩孩政策，但是申請生二孩的比例不足5%。上海市衛(wèi)計委官員近日呼吁 ，更多符合二孩生育政策的上海家庭多多生育，因為就家庭結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和社會的發(fā)展而言，兩個孩子更適宜。（1月27日《錢江晚報》）

　　近期，全國多地“單獨(dú)兩孩”政策相繼迎來實施一周年。一年來，多地“單獨(dú)二孩”實際申請數(shù)量非但沒有出現(xiàn)擔(dān)憂中的“井噴式”增長，反而遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于政策實施前的預(yù)期。國家衛(wèi)計委通報稱，去年全國約有100萬對單獨(dú)夫婦提出再生育申請，其中92萬對獲得批復(fù)。然而，此前專家預(yù)期的峰值是一年度不超過200萬孩子出生。

　　一個值得警惕的現(xiàn)象，是育齡女性生育意愿過低，這在上海、北京等發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)得尤為明顯。據(jù)粗略計算，去年申請生育“二孩”的家庭占符合政策家庭的比例，在安徽省達(dá)到8.8%，而在北京為6.7%，在上海不足5%。至于這些提交申請的家庭能生多少孩子，目前還不好預(yù)測，但一般來講，懷孕數(shù)一定明顯少于申請數(shù)，而生育數(shù)又將少于懷孕數(shù)。這一事實也說明，對“全面放開二孩”的種種擔(dān)心，或許也是站不住腳的。

　　生育率過低，是勞動力短缺、老齡化等一系列人口結(jié)構(gòu)性問題的總根源。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國2011年生育率只有1.04，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世代更替水平的生育率2.3。現(xiàn)在我國東部中部均不同程度出現(xiàn)勞動力短缺，沿海地區(qū)尤甚。而寄望于用“延遲退休”緩解勞動力短缺問題，不過是把越燒越短的小蠟頭捏細(xì)搓長以便多燒幾分鐘，能夠帶來多少光亮還是個未知數(shù)。

　　首先需要弄清楚，符合“兩孩”政策的家庭為何不生“二孩”？到底是不想生，還是不敢生？面對生不生“二孩”的問題，即便是符合政策的家庭，也不得不仔細(xì)算算成本賬，經(jīng)濟(jì)壓力、女性職場壓力、孩子養(yǎng)育壓力等，都是躲不開、繞不過的“后顧之憂”。

　　“單獨(dú)兩孩”放開一年以來的真實數(shù)據(jù)和上海市衛(wèi)計委的呼吁都充分說明一個赤裸裸的事實——并沒有那么多符合政策的家庭想生二孩，既符合政策又想生二孩的家庭，生不生得起也是一個大問題。這也說明，此前那些對放開“單獨(dú)二孩”和“全面放開二孩”會導(dǎo)致生育率暴漲的擔(dān)心只是杞人憂天，“全面放開二孩”的障礙，或許更多存在于心理和想象中。正因如此，最近不少有識之士紛紛站出來，呼吁對生育政策進(jìn)一步松綁。中國社科院也發(fā)布藍(lán)皮書，呼吁盡快從“單獨(dú)二孩”向“全面放開二孩”政策過渡。

　　顯然，讓符合政策的家庭生育“二孩”，不是衛(wèi)生計生部門呼吁一下就能實現(xiàn)的。相關(guān)部門在進(jìn)一步放開生育政策的基礎(chǔ)上，也應(yīng)當(dāng)“對癥下藥”，完善生育福利制度，健全幼兒托管體系，切實提供更多的醫(yī)療、教育等公共資源保障，為想生卻又不敢生“二孩”的家庭減輕后顧之憂。

　　

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