“這一次人代會的閉幕，就是下一個報告起草的開始?！比ツ晔小皟蓵遍]幕之際，市委副書記、市長張新起的這句話，如今還回響在政府工作報告起草組成員的耳邊。今年2月19日上午，伴隨著張市長鏗鏘有力的結束語 ，今年的政府工作報告帶著墨香進入島城人民的視線。這樣一份創新務實的報告是如何出爐的？記者就此采訪了報告起草組和部分參與座談的代表委員，從他們的言語中呈現了報告出爐的全過程。

　　時間之變

　　起草過程貫穿全年

　　“按照以往的慣例，每年都是從10月份開始著手起草政府工作報告，但今年報告的起草工作可以說是貫穿全年?！眻蟾嫫鸩菪〗M的同志告訴記者。

　　去年“兩會”閉幕不久，根據張市長的指示，起草組的同志專門到杭州和南京進行考察，吸收借鑒他們起草報告的經驗，制定了報告起草全年工作計劃。

　　“首先就是吸收去年兩會上代表委員提出的意見建議，將其納入到今年的政府工作報告中?！逼綍r就注重收集方方面面的情況，將政務平臺、政務熱線和“三民”活動等各種方式征集來的意見也吸收進來，對全年市委、市政府各項工作進展情況做到心中有數，為報告起草工作打好基礎。

　　程序之變

　　起草之前就征求意見

　　據介紹，去年10月份，在報告開始起草的時候，就在全市開展了“我為政府工作獻計策”活動，面向社會廣泛征求意見，并向每位代表委員發了一個封信，這在之前是沒有過的。

　　對各方面提出的意見建議，都盡可能吸收到報告中，沒有進報告的轉到有關部門辦理，并對提出意見的代表委員進行答復。同時，有關部門還組成了兩個調研組，到各區市進行調研，聽取部分代表、委員和有關方面的意見。這樣的變化讓很多代表、委員感慨：“報告起草不是閉門造車，而是開門寫報告，體現了尊重民意、順應民意”。

　　范圍之變

　　征集意見范圍更廣

　　“報告初稿形成后，反復征求各區市各部門各單位的意見，經過市政府常務會、市委常委會、市政府全體會原則通過后，在更大范圍內征求意見?！睋榻B，市政府領導分別召開座談會，征求各自聯系的代表委員的意見。1月13日、14日，張市長分別開了兩次座談會，聽取代表委員的意見，每次有30多人參加。對代表委員提出的意見建議，張市長都反復強調，報告能吸收的都要吸收，能納入部門工作的要作為今年部門工作的重要內容，一些比較復雜的問題要抓緊進行調研，盡快拿出方案。對一些重要問題，張市長還多次召開專題會議進行研究。

　　翻看座談會的記錄不難發現，很多代表、委員提出的意見都被政府工作報告采納。“比如說大氣污染、交通擁堵、就業保障等，不少代表委員都提到這些問題，報告也加大了這方面的分量，有的單獨來寫?！贝蠊梁又卫怼⒔逃獍l展、食品安全、建設浮山生態公園等問題，也是在座談會上提出來的，這些都寫進了報告。

　　張市長還分別到市人大常委會、市政協機關，聽取市人大、市政協領導班子的意見；專門召開座談會，征求各民主黨派、工商聯、無黨派人士和專家學者的意見建議。

　　各位副市長對征求到的意見，都親自告訴起草小組如何吸收。

　　一句句諍言 ，一條條建議，一個個問題，甚至每一處文字上的修改，都匯集到報告，讓報告更加貼近民情，更加符合民意。

　　比例之變

　　民生問題所占比重加大

　　根據各方面的意見，報告加大了民生的比重，不僅單獨作一部分來寫，而且不惜筆墨，把百姓關心的事寫得具體實在。

　　“就業培訓的事情，市長一直都比較關注?！弊剷希槍趧恿蜆I培訓進行討論時，張市長強調一定要摸清勞動力的狀況，摸清企業的用工需求，并與政府的培訓資源相對接，有針對性地進行培訓，培訓合格后，頒發技能證書和上崗證書。在報告中，對就業問題作了重點強調。

　　教育、醫療衛生 、社會保障，每一件民生實事，代表委員們都提出了很多真知灼見，張市長更是時刻在思考和謀劃，指出“對這些基本的公共服務，要在城市居民保持較高水平的同時，加大對農村的投入力度，逐步讓農村向城市看齊”。這些思想是起草報告的重要依據。

　　報告中還有許多與民生密切相關的事 ，比如社會治理中，提出了安全生產、食品安全、大氣和水污染、交通擁堵、市容環境、社會治安六大治理，都是百姓關心的事，也是報告的一大亮點和特色。