? 半島全媒體記者 郭振亮 于紅靚
“住有宜居”是中央確定的重大民生課題,近年來,青島市高度關(guān)注城鄉(xiāng)居民住房建設(shè),采取了一系列有效措施,使全市城鄉(xiāng)居民的居住條件在量變的同時(shí)也發(fā)生了質(zhì)變。從住房面積上看,青島市城鎮(zhèn)居民人均居住面積由2010年的27.4平方米提高至2016年的31.7平方米,農(nóng)村居民人均居住面積達(dá)33.2平方米,棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危舊房改造走出“青島模式”。同時(shí),出臺(tái)、加碼樓市新政穩(wěn)定房?jī)r(jià),落實(shí)住房回歸居住屬性的要求；推動(dòng)保障房建設(shè),緩解中低收入家庭住房困難問題。努力完善住房供應(yīng)體系,推動(dòng)全市城鄉(xiāng)居民住房從“有所居”向“有宜居”大步邁進(jìn)。
【青島模式】 率先啟動(dòng)政府購買棚改服務(wù) 談起青島這幾年居住環(huán)境的變化,市人大代表、市委黨校教授劉文儉教授感觸頗深,他明顯地感受到市北老城區(qū)改造帶來的變化,“以前的臟亂差被一座座樓院代替,居民的居住體驗(yàn)更好了?！?br>
據(jù)了解,自2013年起市政府將棚戶區(qū)改造作為改善民生的“托底工程”,每年列入市政府“市辦實(shí)事”。2013年～2016年,全市已完成棚戶區(qū)改造13.4萬戶。特別是2016年全市承擔(dān)國(guó)家、省棚戶區(qū)改造任務(wù)60522戶,較2015年增加了67%,改造任務(wù)量在全國(guó)副省級(jí)以上城市中名列前茅。政府工作報(bào)告顯示,2017年島城將推進(jìn)住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放和實(shí)物保障工作,啟動(dòng)棚戶區(qū)改造4.8萬套(戶),實(shí)現(xiàn)回遷2.6萬戶。
在工作推進(jìn)中,青島市按照“先危后舊、先急后緩、量力而行、分步實(shí)施”原則,探索建立棚戶區(qū)改造房屋征收居民參與監(jiān)督的“青島模式”,在國(guó)內(nèi)副省級(jí)城市中率先啟動(dòng)政府購買棚改服務(wù)。經(jīng)過4年的棚戶區(qū)改造,有效緩解老城區(qū)人口擁擠現(xiàn)狀,推動(dòng)老城區(qū)騰籠換鳥加快實(shí)施,為實(shí)現(xiàn)全市空間布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)做出貢獻(xiàn),區(qū)域活力顯著提升。
按照計(jì)劃,市城鄉(xiāng)建設(shè)委將在加快住房建設(shè),提升住房品質(zhì)上尋求棚戶區(qū)改造等工程的新突破,加強(qiáng)住宅建筑質(zhì)量提升,打造精品工程,逐步從“有所居”邁向“有宜居”。
在工程施工亮點(diǎn)技術(shù)方面,青島市政協(xié)委員、國(guó)清控股集團(tuán)總裁、青建集團(tuán)董事長(zhǎng)王賢茂首推BIM(建筑信息模型)技術(shù),他解釋說:“‘十二五’時(shí)期,隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),青島市建筑業(yè)保持了持續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢(shì),整體規(guī)模逐年擴(kuò)大。建筑業(yè)新技術(shù)發(fā)展也日新月異,其中BIM技術(shù)作為典型代表,被業(yè)內(nèi)公認(rèn)為是建筑業(yè)的第二次‘革命’,其在可視化、信息化等方面的特點(diǎn)將開創(chuàng)建筑業(yè)的新時(shí)代?！?br>
【青島房?jī)r(jià)】 樓市連續(xù)出臺(tái)政策抑制投機(jī)炒房 在農(nóng)村危房改造上,青島也走出了“青島模式”。2012年以來,全市累計(jì)改造農(nóng)村危房2.2萬戶,惠及農(nóng)村人口6萬余人,改造總量在全山東省17地市中位列前茅,占全省農(nóng)村危房改造總量的13%,青島市在農(nóng)村危房改造工作中的經(jīng)驗(yàn)做法多次得到了國(guó)家住建部、省住建廳肯定表揚(yáng),農(nóng)村危房改造中“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一設(shè)置危房改造后的門牌編號(hào)；統(tǒng)一更換鋁合金或塑鋼門窗；統(tǒng)一鋪裝室內(nèi)瓷磚或水泥地面；統(tǒng)一裝吊天棚；統(tǒng)一內(nèi)外墻粉刷)的經(jīng)驗(yàn)做法在全省進(jìn)行推廣。
按照計(jì)劃,島城在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上,將對(duì)標(biāo)德國(guó)、新加坡等國(guó)家先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),制定符合青島實(shí)際、彰顯地方特色、具有國(guó)際水準(zhǔn)的城鄉(xiāng)建設(shè)青島標(biāo)準(zhǔn)體系。
在王賢茂看來,提高青島建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),不僅需要引進(jìn)來,還需要企業(yè)走出去,“青島市作為國(guó)家重要的中心城市和開放門戶,推進(jìn)企業(yè)沿著‘一帶一路’更好的‘走出去’將成為島城推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育開放新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。因此,在新一輪的對(duì)外開放中,推動(dòng)本土企業(yè)走出去,既是國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略,也應(yīng)是青島市政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。”
建筑業(yè)歷來都是青島市經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),本地企業(yè)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn),但受制于政策限制等方面因素影響,受外來企業(yè)沖擊很大。王賢茂建議,推行“央企+”模式,在地鐵、機(jī)場(chǎng)、超高層等重大公共建筑方面,實(shí)行央企+本地企業(yè)聯(lián)合體制度,培育青島建筑品牌,提升本地企業(yè)核心能力。
住有宜居,環(huán)境問題至關(guān)重要。今年,按照國(guó)家要求,青島市將全面調(diào)查評(píng)估城市自然環(huán)境質(zhì)量,著手編制《青島市城市生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃》。開展海綿城市建設(shè),加強(qiáng)對(duì)城市山體自然風(fēng)貌的保護(hù)建設(shè),加大園林綠化建設(shè),啟動(dòng)實(shí)施郊野(山頭公園)、公園、廣場(chǎng)、小區(qū)庭院、道路、河道以及規(guī)劃建成區(qū)濕地等綠化建設(shè)；統(tǒng)籌推進(jìn)李村河中游、樓山后河、水清溝河下游等河道綜合整治,全面完工黑臭水體治理。推進(jìn)老城區(qū)保護(hù)與更新,改善老城區(qū)公共環(huán)境。
【青島標(biāo)準(zhǔn)】 對(duì)標(biāo)德國(guó)、新加坡先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)建房子 如今的青島,房地產(chǎn)版圖不斷擴(kuò)大,向西、向北、向東是城市發(fā)展的主旋律,東李、西海岸、紅島、藍(lán)色硅谷……這些熱點(diǎn)片區(qū)也成了近年來青島商品房銷售的高地?！扒靶┠杲ㄔO(shè)的小區(qū),當(dāng)時(shí)缺乏學(xué)校、醫(yī)院、商圈,后來幾乎都補(bǔ)上了,隨著城區(qū)的擴(kuò)展,這些地方也逐漸聚起人氣?！眲⑽膬€表示,這些年青島的住房建有量增速很快。
2016年,在“去庫存”的基調(diào)下,種種樓市利好促使剛需型和改善型購房者紛紛出手置業(yè),去庫存效果顯著。2017年,為了穩(wěn)房?jī)r(jià),除了繼續(xù)加大土地供給力度,相關(guān)部門也已采取政策。3月份,多部門聯(lián)合兩次發(fā)布通知。業(yè)內(nèi)人士分析,3月15日,島城出臺(tái)的限外地居民購房和差別化信貸政策在一定程度上抑制了投資投機(jī)購房需求。3月30日,島城樓市再度出手,限制購買新建商品住房和二手住房上市交易,強(qiáng)調(diào)“認(rèn)貸又認(rèn)房”,進(jìn)一步明確了差別化住房信貸政策適用范圍,聚焦于打擊炒房行為,抑制投資投機(jī)性購房需求,有利于引導(dǎo)和促進(jìn)市場(chǎng)回歸理性。2017年政府工作報(bào)告也指出,要堅(jiān)持住房的居住屬性,合理增加住房有效供應(yīng),發(fā)展和規(guī)范住房租賃市場(chǎng),整頓房地產(chǎn)交易秩序,努力保持房?jī)r(jià)穩(wěn)定。
【青島保障】 五年間島城建成7.6萬套保障房 近年來,島城加快推進(jìn)了保障房的建設(shè)和供應(yīng)。其中,為了保證保障房建設(shè),自2008年開始,島城全面推行保障性住房配建制度,凡是規(guī)劃為住宅的項(xiàng)目都要按照規(guī)定比例配建保障性住房。截至目前,全市累計(jì)基本建成保障性住房26.3萬套,2012年至2016年,全市開工建設(shè)保障性住房約7.2萬套,基本建成約7.6萬套,五年間,島城共配租配售保障房4.4萬余套,中低收入家庭住房困難問題得到有效緩解。
對(duì)此,劉文儉給予了極高評(píng)價(jià):“保障房建設(shè)按比例配建制度很好的保證了保障房建設(shè),有利于解決中低收入家庭住房問題?！?br>
在堅(jiān)持配建制度的同時(shí),島城又根據(jù)住房需求和土地資源分布情況,選擇部分地塊,進(jìn)行了集中建設(shè),從而確保了保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)的順利完成。目前,島城已建立起完善的住房保障工作體系。實(shí)現(xiàn)了以公共租賃住房為主并軌運(yùn)行,并通過適度擴(kuò)大租賃補(bǔ)貼發(fā)放范圍,逐步將保障方式從實(shí)物保障為主轉(zhuǎn)向?qū)嵨锉Ｕ虾妥赓U補(bǔ)貼并舉。進(jìn)一步擴(kuò)大了保障范圍,降低租賃補(bǔ)貼保障家庭的準(zhǔn)入門檻,并適當(dāng)提高租賃補(bǔ)貼保障標(biāo)準(zhǔn)。島城將新就業(yè)職工、穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員等非戶籍人口納入住房保障范圍,鼓勵(lì)園區(qū)集中建設(shè)公共租賃住房面向符合條件的新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員等住房困難群體配租。
衣食住行當(dāng)中,住是生活最基本的保障,也是安居樂業(yè)的前提條件。對(duì)于普通百姓來說,沒有了住,就沒有了家,也就沒有了魂。近年來,青島在“住”上下足了功夫,從廉租房、公租房,到人才公寓,從城中村、棚戶區(qū)改造,到老舊小區(qū)整治,從穩(wěn)房?jī)r(jià),到城區(qū)規(guī)劃升級(jí),從有房子住,到住房環(huán)境逐步改善,越來越多的市民,從島城住房政策中感受到了“住有宜居”的切身體會(huì)。
從大水漫灌的“洪水村”,搬進(jìn)了高樓大廈 文/圖 半島全媒體記者 郭振亮
村里的變化太大了,最近兩年的經(jīng)歷,對(duì)于57歲的孟秀玲來說,就像做夢(mèng)一樣。不久之前,她還住在破舊不堪的城中村里,由于村莊地勢(shì)低洼,只要一下大雨整個(gè)村就成了一個(gè)“洪水村”,家中積水最深的時(shí)候能淹沒膝蓋,村民苦不堪言；現(xiàn)在,村民用四間泥瓦房換回了兩套樓房,幼兒園、醫(yī)療中心、商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、健身室、圖書館等配套齊全,將來集體資源盈利還將享受分紅。
57歲的孟秀玲家住黃島區(qū)孟家灘村,“我們是個(gè)典型的城中村,其他村存在的環(huán)境差、居住條件差、出行不便的問題,我們村有,其他村沒有的問題,我們村也有,真的是住得夠夠的了?！泵霞覟┐逯魅蚊蠎棁?guó)告訴記者:“我們村的地勢(shì)太低了,只要一下大雨,我們村肯定有積水,雨下得越大,積水越多,深的地方甚至能淹過膝蓋。”“就跟發(fā)了洪水一樣,家里床也泡了、家具也爛了,整個(gè)村全是水,有時(shí)候糞坑的臭水說不定也能漂出來,只能等著晴天,積水退了才能收拾房子,真是想想就頭疼。”孟秀玲說。
“孟家灘村共有1650戶,6011口人,可以說是三個(gè)大村加起來的規(guī)模。改造之前,村里一半是老人,年輕人都不愿意回來?！泵蠎棁?guó)告訴記者。據(jù)介紹,孟家灘安置區(qū)于2011年7月份開工建設(shè)。“大家都是積極響應(yīng)的,按照拆遷補(bǔ)償政策,一套四間標(biāo)準(zhǔn)的舊房,就能換來兩套樓房,一套是高層,一套是多層,如果愿意,村民還可以在這個(gè)基礎(chǔ)上購買更大面積的住房?！泵蠎棁?guó)告訴記者,去年1月,孟家灘安置區(qū)完成房屋分配,4月交付房屋鑰匙,村民回遷入住。
“現(xiàn)在小區(qū)里面不光有高層、多層樓房,還有幼兒園、醫(yī)療中心、商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、健身室、乒乓球室、圖書館、棋牌室、電腦室等多種配套和娛樂設(shè)施,滿足居民的多種需求。利用集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用房獲得的收益,未來還將以分紅的方式,發(fā)放給居民?！泵蠎棁?guó)說。
“現(xiàn)在條件真是比之前好太多了,我們老兩口住在130多平的房子里,兒子兒媳住在買的商品房里,另一套房子租了出去,生活肯定是越來越好?！泵闲懔釙诚胝f。
黃島城建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說:“按照計(jì)劃,2017年,全區(qū)棚改工作計(jì)劃新開工5496戶(套),涉及12個(gè)項(xiàng)目,7個(gè)鎮(zhèn)街、18個(gè)村居(片區(qū))。目前,該項(xiàng)工作已全面展開?！?br>
[編輯: 杜倩倩]
