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制圖/馮曉娜

　　半島全媒體記者　李曉哲

　　島城政務(wù)信息公開工作一直走在全國前列,通過青島政務(wù)網(wǎng)等政府部門設(shè)立的網(wǎng)站,政府與市民溝通的順暢程度較大提高。近日,中國政法大學(xué)法治政府研究院評估團隊新近完成了對100個城市政府的政務(wù)公開測評。測評發(fā)現(xiàn),各地政府在政務(wù)公開方面總體狀況較好,尤其是在重點領(lǐng)域信息公開、規(guī)范政府信息申請的條件設(shè)置等方面取得較大進展。測評結(jié)果顯示,排名前五的城市分別是青島、珠海、武漢、湛江和北京。也有部分被測評城市仍然存在著“有網(wǎng)站不互動”“有數(shù)據(jù)不共享”“有信息不便民”等問題,政務(wù)公開活動的質(zhì)量、實效和效率都有待進一步提升。

　　具體測評指標有九項

　　2017年度測評“政務(wù)公開”,下設(shè)“主動公開”、“依申請公開”兩項二級指標并細化為九個具體觀測點。測評結(jié)果顯示,排名前五的城市分別是:青島、珠海、武漢、湛江和北京。

　　據(jù)悉,2017年度評估的“主動公開”部分共設(shè)置4個具體觀測點,分別考察:重點領(lǐng)域的信息公開,具體包括保障性住房監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容、標準、程序和結(jié)果的主動公開,旅游市場監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容、標準、程序和結(jié)果的主動公開；政府門戶網(wǎng)站的咨詢服務(wù)功能；政府信息獲取的效率；政府數(shù)據(jù)是否向社會開放。

　　評估小組通過檢索被評估政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和旅游管理部門的網(wǎng)站,對保障性住房監(jiān)管執(zhí)法和旅游市場監(jiān)管執(zhí)法的信息公開情況進行了檢測。測評結(jié)果顯示,共有78個城市完整公開了保障性住房監(jiān)管執(zhí)法和旅游市場監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容、標準、程序和結(jié)果,從而獲得滿分。而另外一些城市的保障性住房監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)、內(nèi)容、標準、程序和結(jié)果缺少某一項；還有一些城市的住建委或旅游局網(wǎng)站存在問題。

　　政府網(wǎng)站可咨詢,57城得滿分

　　按照國家有關(guān)規(guī)定,行政機關(guān)公開政府信息,應(yīng)當遵循公正、公平、便民的原則。在政府門戶網(wǎng)站建立咨詢服務(wù)功能,是遵循便民原則,推進政務(wù)公開和服務(wù)型政府建設(shè)相互融合的具體舉措。測評結(jié)果顯示,57個城市獲得該指標的滿分,具備“我要咨詢”或相關(guān)欄目并能及時答復(fù)。

　　政府保障公民能夠高效、便捷地獲取相關(guān)信息,也是遵循便民原則的具體舉措。以是否能夠高效便捷地獲取保障性住房信息為具體觀測內(nèi)容來評估,發(fā)現(xiàn)72個城市獲得滿分,其市政府網(wǎng)站擁有“保障性住房”欄目。但也有一些城市的政府門戶網(wǎng)站和住房建設(shè)主管部門網(wǎng)站沒有獨立的保障性住房欄目或者檢索不方便。

　　此外,通過“數(shù)據(jù)開放”或者類似欄目等專門載體及時開放政府數(shù)據(jù)的有30個城市。而另外一些城市則存在通過分散化、碎片化、零星的方式開放相關(guān)數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)公開也不及時的問題。

　　本年度評估的“依申請公開”部分,分別考察政府是否不當設(shè)置申請信息條件、政府是否及時對信息公開申請作出答復(fù)等5個具體觀測點。評估小組依據(jù)《2016年政務(wù)公開工作要點》向被評估城市提出兩項信息公開申請:一是向當?shù)氐墓膊块T申請公開“居住證申領(lǐng)條件及程序、居住證持有人享有的基本公共服務(wù)和便利信息”；二是向當?shù)氐拿裾块T申請公開“2016年度當?shù)爻青l(xiāng)低保對象人數(shù)、特困人員人數(shù)、低保標準、補助水平、資金支出情況”。測評結(jié)果顯示,“政府是否不當設(shè)置申請信息條件”指標總分10分,平均分為9.75分,平均得分率97.5％,在9項三級指標中得分率最高。

　　6個城市未答復(fù)信息公開申請

　　關(guān)于政府是否及時對信息公開申請作出了答復(fù),58個城市的公安局、民政局均及時對信息公開申請作出了答復(fù),有兩個城市遲延答復(fù),有34個城市僅有一個政府部門(公安局或者民政局)及時對信息公開申請作出答復(fù),有6個城市的國土資源局與人力資源和社會保障局均未答復(fù)。從政府提供所申請信息的情況來看,有30個城市的公安局和民政局詳細且完整地答復(fù)了申請信息,一些城市的公安局和民政局僅僅答復(fù)了部分信息,還有6個城市的公安局和民政局沒有回復(fù)信息公開申請。

　　就政府信息公開訴訟的敗訴率而言,評估小組通過與最高人民法院司法案例研究院合作,在司法案例數(shù)據(jù)庫中檢索得到各個城市2016年度政府信息公開案件的生效判決書,從中篩選出被告行政機關(guān)敗訴的案件,除以當?shù)?016年度政府信息公開案件的總數(shù),即政府信息公開訴訟的敗訴率。測評結(jié)果顯示,該指標的平均得分率為88。51％,其中有52個城市得10分。

　　 [編輯: 劉曉明]