中文字幕一区二区人妻电影,成全世界免费高清观看,成全影视大全在线观看,日韩精品无码视频一区二区蜜桃

10余省份鼓勵實行2.5天休假模式 "變現(xiàn)"有多難

2017-06-11 07:23   來源: 半島都市報 手機看新聞 半島網(wǎng) 半島都市報

小字體大字體

?  半島全媒體記者 朱艷麗

  青島何時執(zhí)行夏季2.5天休假制度?近日,有市民向青島市政務(wù)網(wǎng)市長信箱咨詢。去年4月,青島出臺《青島市國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)實施方案》,也提到“依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排,為周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。”不過,這項福利從紙面走進現(xiàn)實并不容易。

  

制圖/王倩

自2015年8月,國務(wù)院辦公廳下發(fā)文件首次提出鼓勵“周五下午與周末”休假模式以來,已經(jīng)有10余個省區(qū)市正式出臺意見和細則,鼓勵實行2.5天休假模式。半島記者采訪多個執(zhí)行2.5天假的“先行者”發(fā)現(xiàn),基本都已暫停這一休假模式。“紙上福利”變現(xiàn)難在哪兒?

  ■盤點

  兩年10余省區(qū)市出臺意見


  “大多數(shù)地區(qū)已經(jīng)執(zhí)行2.5天假,青島怎么沒動靜了啊?”近日,有市民向青島市政務(wù)網(wǎng)市長信箱寫信咨詢。

  去年4月,青島出臺《青島市國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)實施方案》,提到“鼓勵彈性作息,結(jié)合青島國際啤酒節(jié)等地方特色活動,依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排,為周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。”

  不過,一年多來,青島幾乎沒有單位落實這一休假制度。

  對于這位市民的疑問,青島市政府辦公廳政務(wù)服務(wù)熱線辦公室很快就進行了答復(fù):“對您反映的問題,市人力資源和社會保障局進行了落實。市政府相關(guān)文件是鼓勵彈性作息,依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排,為周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件,目前勞動法律法規(guī)沒有對夏季2.5天休假制度作出規(guī)定。”

  也就是說,官方對于2.5天假的態(tài)度是,這是鼓勵性措施,而非硬性規(guī)定。全國范圍內(nèi),絕大多數(shù)省份對此也是持這樣一種態(tài)度。

  2.5天休假模式最早出現(xiàn)在2015年。當年8月,國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》,首次提出鼓勵彈性作息。“有條件的地方和單位可根據(jù)實際情況,依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排,為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。”

  國務(wù)院上述文件發(fā)布后,各地陸續(xù)發(fā)布地方版實施意見。近兩年來,已有河北、江西、重慶、甘肅、遼寧、安徽、陜西、福建、浙江、廣東、廣西等10余個省份正式出臺意見,明確提出鼓勵有條件的地方和單位實行新的休假模式。另外,上饒市、吉安市、黔南州、晉中市等地由政府發(fā)文在全市范圍內(nèi)實施。

  值得注意的是,盡管這些地區(qū)已經(jīng)出臺意見和細則,但是文件中出現(xiàn)的基本都是“鼓勵有條件的地區(qū)和單位”、“可根據(jù)自身實際”等字眼,說明2.5天休假政策意在提倡,并非強制性措施。

  去年4月,青島市旅游局一位副局長接受媒體采訪時表示,實施“每周2.5天休假制度”、改革中小學(xué)生春秋假期休假制度等并未有明確的時間表。

  ■現(xiàn)狀

  先行落實者多已暫停實施


  事實上,近兩年來,2.5天休假模式不只停留在政府文件上。一些單位和地區(qū)曾陸續(xù)實施這一政策。不過,半島記者采訪發(fā)現(xiàn),這些先行的“探路者”基本都因種種原因暫停實施。

  2015年8月12日下午5時38分,在國務(wù)院下發(fā)文件的當天下午,湖南省寧鄉(xiāng)縣旅游局黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)首頁發(fā)布了《關(guān)于寧鄉(xiāng)縣旅游局試行夏季休周末兩天半短假的通知》。作為全國第一個“吃螃蟹的”,寧鄉(xiāng)縣旅游局的舉動引發(fā)了媒體關(guān)注。事后,寧鄉(xiāng)縣旅游局負責(zé)人承認這是一次提升寧鄉(xiāng)旅游的知名度和影響力的營銷宣傳。“這個事情已經(jīng)過去了”,6月3日,寧鄉(xiāng)縣旅游局辦公室工作人員告訴半島記者,當時寧鄉(xiāng)縣已經(jīng)批準了寧鄉(xiāng)縣旅游局的休假方案,引起媒體關(guān)注后,因為“更上層的領(lǐng)導(dǎo)有指示”,所以實際上并未執(zhí)行。“雖然當時也是營銷手段,但我們的初衷不是作假。”

  2016年5月,在廣泛征求社會意見后,陜西省靖邊縣委辦公室和縣政府辦公室聯(lián)合下發(fā)文件,確定全縣黨政機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位、縣屬企業(yè)從5月1日到10月31日期間實施周五下午彈性作息。一年過去,靖邊縣已經(jīng)暫停了2.5天這一休假模式。“去年實施了2.5天假,但今年的工作有特殊性。靖邊是個貧困縣,脫貧攻堅的任務(wù)比較重。所以我們現(xiàn)在不僅是不再提2.5天假,相對而言還提出了‘5+2’、‘白加黑’、‘8加4加1’,全體黨政干部正忙成‘一鍋粥’,確保2020年與全國同步夠格進入小康,不能拖全國的后腿。”靖邊縣委辦公室主任任利戈告訴半島記者。

  去年,山西省晉中市和江西省吉安市也分別出臺細則實施2.5天假。如今,晉中市已暫停執(zhí)行2.5天休假政策。“去年實行了幾個月,在全國炒得很熱乎,市里覺得不合適,又專門下了文件取消了。”晉中市委宣傳部一位工作人員表示。吉安市人社局一位工作人員則表示,“我們自己都沒有落實這一休假政策,事情忙得做不完,當初只是發(fā)了個文件。”

  在青島要嘗鮮2.5天假的消息爆出第二天,位于香港中路的一家金融公司就響應(yīng)了這一號召。半島記者采訪了解到,該公司現(xiàn)已因深陷兌付危機關(guān)門歇業(yè)。

  ■疑問

  試行地區(qū)效果幾何?


  2.5天假的初衷,是通過優(yōu)化休假安排,激發(fā)旅游消費需求。

  2015年,時任國家旅游局副局長吳文學(xué)接受媒體采訪時表示,鼓勵彈性休假等三大措施的主要目的是通過鼓勵有條件的地區(qū)實施錯峰休假,避免大量游客集中出游,為游客提供更有品質(zhì)的旅游活動,提升游客滿意度,激發(fā)游客消費熱情。

  梳理先行探索2.5天假的地區(qū)發(fā)布的實施細則,不難發(fā)現(xiàn),都將周末彈性作息作為引導(dǎo)居民消費、拉動經(jīng)濟增長的重要舉措。

  例如,江西省吉安市下發(fā)的文件中提到,“鼓勵和支持干部職工利用彈性作息時間到吉安各景區(qū)休閑度假”,引導(dǎo)市民旅游消費、打造旅游強市、拉動經(jīng)濟增長;湖南寧鄉(xiāng)縣則提出“帶動旅游經(jīng)濟的發(fā)展和第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,減輕景區(qū)壓力”;貴州省黔南州提到,“提高人民群眾生活品質(zhì)、激發(fā)居民旅游休閑消費熱情、改善干部職工身心健康狀況。”

  旅游業(yè)界對此也抱有期待。“2.5天假對于休閑旅游的意義非常大,它可以使旅游產(chǎn)業(yè)整個鏈條都受益。”青島市旅游協(xié)會會長董天佑告訴記者,如果周末可以提前半天休假,游客可以延長旅行時間,豐富旅游內(nèi)容,旅游從業(yè)者則可以增加收入,旅游業(yè)也隨之得到發(fā)展。

  那么,實踐中2.5天假的效果怎樣?“雖然只是實施了一年,可以說效果是比較好的,對本地的景區(qū)旅游也有拉動作用。”靖邊縣委辦公室工作人員告訴記者。

  采訪過程中,也有幾位休過兩次2.5天假的公務(wù)員表示,雖然向單位提出了休假申請,并未安排出行計劃。“2.5天假沒有持續(xù)性,要想真正帶動旅游消費,難說。”

  ■說法

  怎么實施有學(xué)問


  對于2.5天假,更多的地方目前仍然停留在文件層面。而從先行者的實踐來看,作為一項惠及民生的公共政策,2.5天假雖有框架設(shè)計,也有實施細則,但落到實處還需要一個過程。

  “對于2.5天的小短假,要看三大關(guān)鍵詞:‘鼓勵’而非統(tǒng)一、‘夏季’而非全年、‘有條件’的單位而不是全部,說明這項政策惠及的群體和人數(shù)是在一定范圍內(nèi)的。”中國旅游未來研究會副會長劉思敏說。

  首先,關(guān)于2.5天假的實施文件都寫到,有條件的單位和企業(yè)可根據(jù)實際情況周五下午放假半天,“有條件的單位和企業(yè)”如何界定,卻是個模糊的說法,這也造成了執(zhí)行中的困難。

  另外,晉中、吉安、靖邊等地的做法基本都是把平時采取以周一至周四增加工作時間,或?qū)⑵綍r加班時間、法定節(jié)假日值班輪休時間調(diào)劑到星期五下午等方式予以解決。但針對個別城市探索實行夏季周末彈性作息制度,國務(wù)院辦公廳相關(guān)負責(zé)同志此后表示,各地調(diào)整作息制度需要嚴格遵守國家有關(guān)規(guī)定和國辦發(fā)[2015]62號文件,不得隨意調(diào)整工時。所以,如何實施就很有學(xué)問。

  更重要的是,怎么算是“有條件”,何種情況值得“鼓勵”,在不同行業(yè)、領(lǐng)域、地域之間存在一定差別,由此也引來關(guān)于休假權(quán)公平與否的猜疑。

  此外,多地帶薪休假多年執(zhí)行不力,“2.5天小長假”能否實現(xiàn)?根據(jù)人社部的調(diào)查,2015年,我國帶薪休假落實率僅50%,且主要集中在黨政機關(guān)、事業(yè)單位、大型國企、外資企業(yè);民企和中小企業(yè)則落實較差。

  “落實國家關(guān)于職工工作時間、法定節(jié)假日和帶薪休假等‘普惠性’法律和政策,比鼓勵實行‘有條件’的兩天半休假更重要。”中國人民大學(xué)休閑經(jīng)濟研究中心主任王琪延說,兩天半假期的倡導(dǎo)性方向值得肯定,但應(yīng)考慮如何普惠更多人群。

  國家旅游局規(guī)劃專家王興斌認為,“鼓勵彈性作息”本是件好事,但此事涉及各行各業(yè)、關(guān)系千家萬戶,需要深入調(diào)研、仔細考量,認真評估如果周五下午都不上班,對社會生活和國民經(jīng)濟造成何種影響?部分單位上班,部分單位休假,又會帶來什么影響?部門不同、行業(yè)各類、工種多樣,如何彈性作息?更要問計于民、傾聽民意。否則,好心未必能辦成好事。

  “鼓勵彈性作息”本是件好事,但此事需要深入調(diào)研、仔細考量,認真評估如果周五下午都不上班,對社會生活和國民經(jīng)濟造成何種影響?部分單位上班,部分單位休假,又會帶來什么影響?部門不同、行業(yè)各類、工種多樣,如何彈性作息?更要問計于民、傾聽民意。否則,好心未必能辦成好事。

  ——國家旅游局規(guī)劃專家王興斌

  [編輯: 杜倩倩]

  

版權(quán)稿件,任何媒體、網(wǎng)站或個人未經(jīng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載,違者將依法追究責(zé)任。



半島客戶端

相關(guān)閱讀

2.5天 休假

?

熱門推薦

房產(chǎn) | 旅游 | 教育

商訊

公告>

頻道推薦

山東 | 青島

  1. <strong id="eai4v"><strong id="eai4v"></strong></strong>
    <strong id="eai4v"></strong>

    <bdo id="eai4v"></bdo>

        主站蜘蛛池模板: 南汇区| 白玉县| 四川省| 平潭县| 翼城县| 金山区| 云安县| 星子县| 小金县| 西昌市| 西峡县| 比如县| 饶平县| 静乐县| 青浦区| 甘德县| 西峡县| 绩溪县| 隆昌县| 阜城县| 民丰县| 石屏县| 自贡市| 石台县| 大庆市| 和田县| 工布江达县| 凌海市| 精河县| 从化市| 兰西县| 那坡县| 固安县| 内江市| 岚皋县| 西宁市| 巨鹿县| 孙吴县| 任丘市| 航空| 修文县|