?　　文/喬杉

　　不能一方面讓民生需求“嗷嗷待哺”，另一方面卻有大量資金“呼呼大睡”。在6月10日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理表示，“一些地方錢撥下去了，再遲遲不開工，我們就要依法把那些趴在賬上多年的財(cái)政撥款收回來，調(diào)到那些中央已經(jīng)確定的重點(diǎn)項(xiàng)目上去，調(diào)給那些想干事、能干事的地方去！”（6月11日《京華時(shí)報(bào)》）

　　近年來，每到年關(guān)歲尾，“上爭”這個(gè)詞都會(huì)熱起來。很多地方在政府工作報(bào)告中會(huì)單列一個(gè)“上爭板塊”，年后也常常會(huì)召開“上爭會(huì)議”，一些上爭工作做得好的單位和個(gè)人，會(huì)受到精神、物質(zhì)的表彰，乃至提拔重用。而一些單位，為了鼓勵(lì)上爭，甚至公開在上爭資金提取幾個(gè)點(diǎn)，用于“上爭獎(jiǎng)勵(lì)”。位置捧得這么高，也就不可避免出現(xiàn)“上爭亂象”。

　　上爭的是什么？一般是政策、項(xiàng)目和資金，其中資金是重點(diǎn)。在一些地方看來，中央財(cái)政蛋糕放在那里，你不爭就會(huì)被別人爭去，這是一筆“凈收入”，“用中央資金辦地方的事”，可以解決地方的許多煩惱，可謂“不爭白不爭”。于是，各家大顯神通，有關(guān)系的找關(guān)系，有項(xiàng)目的包裝項(xiàng)目，總之，窮盡一切努力，用盡一切資源。這些年來一直為公眾詬病的“跑部錢進(jìn)”，正是上爭的典型體現(xiàn)。

　　在這種上爭中，并不都是合理的。上級(jí)部門也有看走眼的時(shí)候，甚至有些上級(jí)部門，本來就是看面子看關(guān)系給的，不免有一些財(cái)政資金，到了不該去的地方。而且，上爭資金一般用于上項(xiàng)目。可項(xiàng)目是需要地方配合的，有的需要地方配套資金，有的需要地方提供拆遷及其他支持。如果地方?jīng)]有準(zhǔn)備好配套資金，項(xiàng)目實(shí)施基礎(chǔ)條件不具備，那么項(xiàng)目只能擱置在那里，爭取來的資金也只能“呼呼大睡”。這里，是因?yàn)闂l件不具備，為官無法為。要害不在于下面該不該爭，而在于上面該不該批；要向下打板子，也要向上打板子。

　　

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