?　　文/張海英

　　近日，甘肅武威榮華工貿(mào)有限公司因向騰格里沙漠違法排污受到查處。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，榮華公司向騰格里沙漠排污的行為，就發(fā)生在甘肅環(huán)保大檢查期間。針對榮華公司排污問題，群眾曾向環(huán)保部門舉報，但省級環(huán)保部門對群眾舉報信件只批轉(zhuǎn)而沒有深入調(diào)查檢查，地方環(huán)保部門接到群眾信訪舉報后，不認真檢查和嚴格執(zhí)法，甚至不真實反映情況，隱瞞違法事實。（3月28日《新京報》）

　　從記者調(diào)查來看，這家企業(yè)有悠久的“污染史”，曾經(jīng)多次因污染問題被處罰，比如，2003年其作為大股東的企業(yè)就因為污染問題被責(zé)令停產(chǎn)整頓，2008年又因為污染問題被環(huán)保部掛牌督辦。這樣的“慣犯”竟然在大檢查期間繼續(xù)排污，可見，當?shù)氐沫h(huán)保監(jiān)管是多么松弛。

　　如果省級環(huán)保部門當初在接到群眾舉報后，不當“甩手掌柜”，而是親自查處，顯然，一方面會督促當?shù)丨h(huán)保部門履行職責(zé)；另一方面，該企業(yè)也沒有膽量在后來的大檢查期間排污。因此，有必要解析甘肅省環(huán)保廳為何對群眾舉報“只轉(zhuǎn)不查”。筆者以為，應(yīng)該不外乎兩個原因，一是習(xí)慣了“只轉(zhuǎn)不查”當“甩手掌柜”；二是存在官僚思想，沒有真正重視群眾舉報的問題，認為查處是當?shù)丨h(huán)保部門的責(zé)任。

　　在現(xiàn)實中，不僅是甘肅省環(huán)保部門習(xí)慣于當“甩手掌柜”，由于存在行政管轄權(quán)，其他一些地方的政府部門也存在類似現(xiàn)象，即對待群眾的舉報、投訴，不是親自去查，也不是親自答復(fù)，而是把這些工作統(tǒng)統(tǒng)“甩”給了下級部門，下級部門往往會繼續(xù)逐層向下“甩”，那么，最基層執(zhí)法部門是否嚴格執(zhí)法，是否認真答復(fù)舉報的群眾，就變成了一個問號。所以，習(xí)慣于當“甩手掌柜”的部門，不僅會冷了舉報人的心，而且有可能是在縱容企業(yè)違法。

　　甘肅省環(huán)保部門“只轉(zhuǎn)不查”的現(xiàn)象提示我們，制度層面對各級環(huán)保部門的責(zé)任劃分還不夠清晰，哪些污染問題該國家部門、省級部門親自查處，哪些問題該市級部門、縣區(qū)部門查處，應(yīng)該進行明確規(guī)定，只有這樣，才能防止上級部門層層轉(zhuǎn)嫁查處責(zé)任。由于基層環(huán)保部門往往與被監(jiān)管對象關(guān)系不一般，如果省級部門當“甩手掌柜”，基層環(huán)保部門或許就很“任性”，排污企業(yè)自然肆無忌憚。就當?shù)丨h(huán)保部門“只轉(zhuǎn)不查”的問題，應(yīng)該啟動調(diào)查追責(zé)程序，看看有關(guān)負責(zé)人是否存在失職瀆職問題。而明確各級環(huán)保部門的調(diào)查檢查責(zé)任，則需要完善相關(guān)法律制度。

　　

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