目前改革進入深水區,這已經是一種共識。承擔著山東改革發展的重任,"兩區一圈一帶"如何才能更好發揮先行者的作用?各界對山東新的重點區域發展戰略給予極大關注。

　　十八屆三中全會確定,全面深化改革的重點是經濟體制改革,經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系,著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位問題。"兩區一圈一帶"同樣面對著這些問題。

　　重點區域先行,山東對青島自由貿易港區寄予厚望,省政府主要領導同志指出,要提出具有山東特色的創新政策措施。

　　□　本報記者　袁　濤

　　

政府職能要轉變

　　經過60天的專業培訓,菏澤市牡丹區的劉棟以89分的成績通過金屬焊接作業考試,拿到了特種作業操作證。劉棟對整個流程表示滿意,但菏澤市政務服務中心負責人任敬陶卻不太滿意。

　　申請、培訓、考試、發證,這是目前的流程,申請者在政務服務中心報完名之后,需要自己到社會上去找培訓學校,而學校的水平又層次不齊。任敬陶的想法是把2到3家培訓學校引到政務服務中心來,為申請者提供更便捷的服務。這些引進來的培訓學校要通過招標方式進來,還要接受培訓人員的打分排名,實現優勝劣汰。

　　此前,菏澤市政務服務中心已經進駐了省震評院等3家地震安評中介組織,讓企業自主選擇。任敬陶說,建立標準,提供服務,嚴格監管,這是政府應該做好的工作,市場能解決的事情要交給市場解決。

　　十八屆三中全會確定,全面深化改革的重點是經濟體制改革,經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系,著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位問題。"兩區一圈一帶"同樣面對著這些問題。

　　一款針對移動通信的產品不敢在互聯網上銷售,這不僅僅是一個企業遇到的問題。網易通信息科技有限公司是濟南高新區一家中小企業,主打產品是一款名為"車語者"的智能語音車載產品,通過語音操作實現接打電話、收發短信、導航等功能。現在,通過走汽車4S店等實體銷售途徑,他們每年的銷售額在三四千萬元。這么高新的產品為什么不在網上銷售?公司總經理張汀說,實在不敢。雖然產品有知識產權,也設立了保護措施,但一上網就會出現眾多模仿者,很可能把企業沖垮。

　　這個保護條例,那個保護措施,但真正實施起來,企業維權還是維不起,來來去去最后把自己拖死。市場體系不完善的問題已經提了很多年,現在監督管理機構越來越多,監督管理隊伍越來越龐大,務求實效才是真正要解決的問題。

產業發展,企業有話說

　　沂南,全國著名的布鞋生產大縣,有鞋廠300多家,全國近三分之一的出口布鞋、安保鞋出自這個縣。"我去實地看了,幾乎全部是貼牌生產。"4月15日,好品山東網絡營銷管理服務平臺總經理郭俊超說,當地布鞋出貨價每雙40元,貼個牌子在北京市場上就可以賣到378元。

　　山東有137個縣(市、區),縣域強則山東強,對"兩區一圈一帶"來說更是如此。郭俊超想要做的是用網絡平臺打造"沂南鞋城"這個品牌,"每雙即使賣到150元也是巨大的成功"。

　　在原有發展模式下,"兩高一資"是山東的主要產業,也在一定階段推動了山東的快速發展。到了縣域,輪胎、玻璃、化工等產業成為香餑餑。以前,發展這些產業來錢快,政府樂意,企業樂意,環境難承受；現在,這些產業依然要發展,但國家層面、政策層面已經在限制,因為環境壓力不堪承受了。

　　"過去政府指導傳統產業發展的那一條路子已經走不通了。船舶這個產業的發展要完全遵循國際規律,再用政府看得懂的形式去發展,市場不買賬。"中集來福士海洋工程有限公司總裁于亞認為,現在政府最重要的任務是創造更好的營商環境。

　　去年以來,我省在優化營商環境上已經采取了一系列舉措。但對于目前的營商環境,企業仍然存在很多不滿意的地方,直言比廣東、江蘇、浙江有很大的差距,尤其是政策落地上還不太理想。"本來就不應該存在的環節現在取消了,但這些環節在先進省份早就不存在了,山東還處于追趕階段。"一位企業負責人這樣表示,企業在需要的時候找不到政府,政府在需要出現的地方不出現,整個營商環境還沒有實現一個良性發展。

改革,山東需要更進一步

　　去年,中央主要領導來山東視察,對山東發展提出了新的更高要求,山東新一屆政府承擔著全省人民更大期待。無疑,山東這樣一個大省的改革備受外界的關注。

　　如果說優化營商環境是第一項重大舉措,那么金融改革則是山東第二項重大舉措。與第一項的大張旗鼓不同,山東在金融改革上則顯得相對低調、嚴謹。省政府主要領導同志曾坦言,我深知金融領域存在的巨大風險,因此金融產業的發展要格外謹慎。

　　金融干部掛職,建立完善各級金融管理局,推動投資便利化,調研合作金融,山東金融發展穩步推進。一方面大力發展,一方面防范風險。1月份,在陽谷縣調研期間,省政府主要領導同志說,農村合作金融大有可為,但要堅持社員制、封閉性原則,積極穩妥地推動社區性農村資金互助組織發展。在全國"兩會"期間,省政府主要領導同志則進一步提出,要研究推進金融合作、信用合作以及資金互助等,充分發揮山東供銷社的優勢,為農業生產和農村提供更多社會化服務。

　　青島自由貿易港區的發展或許是山東改革開放的下一個重點。

　　去年9月,上海自貿區正式掛牌。此前,5月28日,山東省向國務院已經呈報了建立青島自由貿易港區的申請。截至目前,除了山東之外,廣東、天津、浙江等19個省市已向國務院呈報了自貿區試點的申請。山東方面對青島自由貿易港區寄予了重大希望,省委、省政府主要領導同志親自推動。而對于青島自由貿易港區的發展,省政府主要領導同志指出,上海自貿區已有的政策措施我們就不要再提了,因為那些政策措施將要在全國推行,我們要提出的是具有山東特色的創新政策措施,"自己提出來,而不是看中央給什么"。

　　更進一步,山東值得期待。