文/唐偉

　　3月18日，《四川省<中華人民共和國義務教育法>實施辦法(草案)》第二次審議稿(以下簡稱第二次審議稿)提交審議。第二次審議稿還取消了年滿六周歲兒童接受義務教育“當年9月1日前”的限定，并把“完成義務教育”納入，規定“凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監護人應當送其入學接受并完成義務教育。”

　　當初設立一個硬性門檻，是為了更好地保證義務教育質量，避免小學“幼兒化”。但結果由于標準過于僵化，損害了公眾的基本權利。其主要表現在三個方面：

　　首先，入學年齡之限過于僵化死板。由于缺乏必要的強性空間，使得在延后一段時間甚至幾天的孩子，都無法順利進入小學只能再等一年。這對孩子和家長來說并不公平，而且很容易形成資源的浪費。

　　其次，入學年齡之限忽略了個體性的差異。由于每個孩子生長的空間和環境不一樣，在身體發育和心智成長方面都存差異性。只要孩子的條件符合義務教育的標準，就應當“應收盡收”，而不能用標準去限制。

　　最后，入學年齡之限會成為剖腹產泛濫之源。雖然導致剖腹產的原因很多，但必須承認，為了趕在9月1日之前出生，很多孕婦就不得不棄順產而進行剖腹產，以便于讓孩子能夠及時搭上末班車。

　　諸多事實證明，設置“9月1日前滿六歲”入學的限制，帶來了一系列的社會性問題。雖然簡單的標準，有助于更方便的管理，卻忽視了民眾最基本的權利，并對公平造成了傷害。真正人性化的服務，就必須考慮和兼顧到個體的差異和實際的需求，在標準上更加靈活而有彈性，給予公眾更多和更自由的選擇空間。假若一個政策導致剖腹產急速增長，為上學而不得不走后門、拉關系，甚至弄虛作假，就必須改進。(作者系時評人)

　　

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