文/李紅梅

　　“小政府大社會(huì)”是現(xiàn)代社會(huì)的標(biāo)志。政府引入市場(chǎng)機(jī)制 ，向社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，既可以減輕政府的壓力，提高政府管理和服務(wù)社會(huì)的效率，也能促進(jìn)社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)的良性發(fā)展。

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)7月31日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，部署加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。會(huì)議明確，將適合市場(chǎng)化方式提供的公共服務(wù)事項(xiàng)，交由具備條件、信譽(yù)良好的社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)和企業(yè)等承擔(dān) 。(本報(bào)8月1日A24版報(bào)道)

　　“小政府大社會(huì)”是現(xiàn)代社會(huì)的標(biāo)志。政府的職能無(wú)限擴(kuò)大，大包大攬，不僅不利于提高服務(wù)能力，反而會(huì)效率低下 、腐敗滋生。而政府引入市場(chǎng)機(jī)制，向社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，既可以減輕政府的壓力，提高政府管理和服務(wù)社會(huì)的效率，也能促進(jìn)社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)的良性發(fā)展。“凡是社會(huì)能辦好的，盡可能交給社會(huì)力量承擔(dān)，加快形成改善公共服務(wù)的合力。”國(guó)務(wù)院此次研究推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，再次釋放出改革紅利，傳遞出政府進(jìn)一步深化社會(huì)領(lǐng)域改革、簡(jiǎn)政放權(quán)、加快轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的積極信號(hào)。

　　其實(shí)，政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)在我國(guó)并不是新鮮事物，近些年來(lái)，不少地方都在積極探索政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，將一些教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共服務(wù)交由社會(huì)力量承擔(dān)，政府以“購(gòu)買(mǎi)”方式提供必要的補(bǔ)助。如，湖南省嘗試通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，支持一些社會(huì)組織與疾控部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作轉(zhuǎn)診機(jī)制，為艾滋病感染者和病人提供心理咨詢、治療前準(zhǔn)備、政策解讀等服務(wù)。2009年以來(lái)，當(dāng)?shù)孛耖g組織干預(yù)艾滋病高危人群服務(wù)次數(shù)已達(dá)百萬(wàn)人次。

　　公共服務(wù)，看的是結(jié)果，不是過(guò)程，無(wú)論誰(shuí)來(lái)提供服務(wù)，關(guān)鍵是要提供好的服務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái)，公共服務(wù)一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，一些領(lǐng)域的公共服務(wù)產(chǎn)品短缺，質(zhì)量和效率不高，譬如教育資源不均衡、城鄉(xiāng)醫(yī)療體系不健全。采取“向社會(huì)買(mǎi)服務(wù)”的形式，有助于增加公共服務(wù)產(chǎn)品，最大限度地滿足百姓多樣化的需求，擴(kuò)大公共服務(wù)的受益面，提高公共服務(wù)質(zhì)量。

　　政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，意味著政府、市場(chǎng)和社會(huì)的關(guān)系將得到進(jìn)一步理順，凡是社會(huì)和市場(chǎng)能解決的公共服務(wù)，政府都將逐漸退出。政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)不是請(qǐng)人為自己代勞，而是將政府不便完成或者完成得不好的社區(qū)服務(wù)、慈善救助、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等服務(wù)內(nèi)容交由能更好完成的社會(huì)組織來(lái)實(shí)現(xiàn)。如僅靠政府力量解決不了社會(huì)的養(yǎng)老需求，可以鼓勵(lì)社會(huì)組織承辦養(yǎng)老院，政府給予資助，提高社會(huì)力量投入的積極性。如此，可以減少政府機(jī)構(gòu)運(yùn)行和養(yǎng)人的成本，節(jié)省行政成本，提高資源配置效率。

　　當(dāng)前我國(guó)社會(huì)組織的發(fā)展仍然滯后，在社會(huì)觀念、數(shù)量規(guī)模和整體素質(zhì)能力等方面，依然跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需要。政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，為社會(huì)組織開(kāi)辟了更大的發(fā)展空間，可以促進(jìn)社會(huì)組織參與社會(huì)管理和公共事務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，更好地扶持社會(huì)組織發(fā)展壯大。

　　

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