文/沈峰

　　記者日前從民政部了解到，為激發(fā)公辦養(yǎng)老機構活力，民政部近日發(fā)出通知，提倡大中城市市級民政部門舉辦的公辦養(yǎng)老機構優(yōu)先開展改革試點。其中明確，公辦養(yǎng)老機構特別是新建機構應當逐步通過公建民營等方式，鼓勵社會力量運營。通過運營補貼、購買服務等方式，支持公建民營機構發(fā)展。(1月1日《新京報》)

　　此番，民政部啟動公辦養(yǎng)老機構改革試點，支持公建民營機構發(fā)展，推動公辦養(yǎng)老機構步入良性軌道是可期待的。但前提需要厘清和統(tǒng)一認識，即政府應讓社會力量辦養(yǎng)老機構“有利可圖”。說白了，就是讓經(jīng)營者能夠盈利。為此，民政部提出了可通過運營補貼、購買服務等方式，支持公建民營機構發(fā)展的政策導向。

　　當然，落實政策不能僅僅停留在文件上。目前不少地方也都出臺政策，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老事業(yè)，并一再降低準入門檻。雖然，當初也承諾給予政府補貼，但同時又存在許多限制，導致民間資本一進入養(yǎng)老市場就陷入進退兩難的境地——收費高了老百姓要罵，收費低了只能虧損。要知道，資本的天性就是追逐利潤，指望民間資本來做公益性的“虧本買賣”顯然不現(xiàn)實。這種情況下，如果政府的優(yōu)惠政策不能及時兌現(xiàn)，必然打擊民間資本進軍養(yǎng)老市場的積極性。

　　因此，鼓勵社會力量辦養(yǎng)老機構，各級政府都要有“真金白銀”的投入才行。像我國香港，養(yǎng)老服務體制最大的特點莫過于政府主導下的社會化，政府處主導地位，民間機構承擔90%的養(yǎng)老服務。無論是公辦養(yǎng)老機構，還是私營的養(yǎng)老院、居家養(yǎng)老、日托中心等其他模式都可以得到政府可觀的財政補貼。

　　面對老齡化趨勢，各級政府應借鑒我國香港及其他國家的經(jīng)驗，不僅要加大社會福利投入，更多地興建普惠型養(yǎng)老機構，同時還要防止各地的優(yōu)惠政策成為“燈下黑”。只有讓民間資本進入養(yǎng)老市場有利可圖，才更有利于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，推進養(yǎng)老服務均等化進程。這就需要政府從慣常的投資運營者的身份，轉(zhuǎn)為向養(yǎng)老服務的供需雙方提供較為充足的資金或政策支持，以確保社會成員老有所養(yǎng)。

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