文/宣華華

　　堵車？征收擁堵費，提高停車費！污染？征收汽車排污費、垃圾處理費！高房價？開征房產稅，提高二手房出售個人所得稅…… 面對越來越多的公共管理難題，收費正成為一些地方醞釀實施的藥方。(3月4日新華社)　

　　“公共管理靠收費”現象的背后，“懶政”只是錯綜復雜的成因之一，關鍵癥結還在于部門利益。絕大部分公共政策的提出和起草，是由相關責任部門牽頭進行，再經過一定范圍的征求意見和討論修改，最終公開發布實施。在這一過程中，起草單位不可避免地會顧及部門利益，為本部門擴權增收打下“埋伏”。一些地方政府出于財政增收的目的，通過收費返還或獎勵等形式，為有關部門增加“工作經費”，甚至直接發放各類津補貼，自然會刺激“以征代管”、“以罰代管”等不良傾向。

　　面對“公共管理靠收費”的痼疾，假如不能祛除部門利益在背后興風作浪，各種既省事又討便宜的“經濟杠桿”就必然會屢遭濫用。從長遠來看，需要從公共政策制定出臺的源頭進行矯正，既要進一步增強政策制定的公開透明度，并切實保障公眾對政策制定的話語權，也要更好地調動和發揮市場力量，鼓勵非官方機構進入政策研究起草，盡可能排除部門利益的過多干擾。　　

　　

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