?　　文/梁江濤

　　北京國際城市發展研究院近日聯合中國社科文獻出版社發布了首部《社會管理藍皮書——中國社會管理創新報告》。報告指出，我國改革開放豐碩成果背后正隱藏著種種復雜多變的不穩定風險：貧富差距正在進一步擴大，逼近社會容忍線；官民沖突、警民沖突現象加劇。

　　我國經過三十多年的飛速發展，取得了舉世矚目的成就，但各地區、各階層差距越來越明顯，不僅阻礙社會進一步發展，而且影響社會公平、百姓安居樂業。正如這一報告所指出的，中國社會發展到今天具有三個標志性的階段性特征：人口突破13億、人均GDP突破5000美元和城市化率突破50%。而新的社會需求、社會矛盾、社會現象，使得社會系統性的風險不斷增加。通貨膨脹、社會分配不公等社會深層次矛盾日益凸顯并有激化的趨勢；社會治安形勢嚴峻，無直接利害關系的群體事件或惡性事件出現新的變化。

　　貧富差距逼近社會容忍線，呼吁制度性改革的頂層設計。首先，東西部地區發展不平衡，只有通過國家層面的戰略考量、政策支持以及地方政府的不懈努力，才能逐步縮小地區差距，扭轉社會資源配置導致的多重二元結構，讓欠發達和貧困地區的群眾共享國家發展成果，有堅固的房屋居住，有較好的教育和醫療條件，有穩定的生活來源，有安心的養老保障。

　　此外，收入分配改革方案這一頂層設計的出臺也是當務之急。調整初次收入分配格局應成為收入分配改革的重中之重，應在制度設計中做好“加減法”：既要將更多的公共財政用于民生難點，充實民眾的錢袋子，又要直面“10元錢等于1元錢”和百姓不敢花錢的現實訴求，使減稅進入實際操作層面。

　　縮小貧富差距，關鍵要建立起新的利益分配機制，真正藏富于民，提升弱勢群體收入。同時，要對形形色色的灰色收入零容忍，促進社會公平公正。唯有頂層設計帶給民眾更多的安全感、幸福感，我們才能遠離貧富差距的容忍線。

　　

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