?　　   村莊搬遷加劇矛盾

　　治理塌陷的費(fèi)用尚沒(méi)有著落，因?yàn)楦販p少導(dǎo)致的一系列問(wèn)題接踵而至。

　　據(jù)北宿鎮(zhèn)西故下村多位村民向本報(bào)記者證實(shí)，雖然在國(guó)土資源部的資金支持下，西故下村的塌陷治理取得了一定效果，但村莊依然即將整體搬遷到鎮(zhèn)上。

　　上述消息得到了北宿鎮(zhèn)政府的證實(shí)，而且要搬遷的不止西故下村一個(gè)村莊。根據(jù)北宿鎮(zhèn)政府的回復(fù)，“東故、西故、羅廠三個(gè)村已納入北宿鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)工作將按照市里的統(tǒng)一要求進(jìn)行?！?

　　不過(guò)對(duì)于具體的賠償標(biāo)準(zhǔn)，是按南屯礦壓煤搬遷還是按新農(nóng)村建設(shè)搬遷，什么時(shí)候公布搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等，北宿鎮(zhèn)政府并沒(méi)有做出回應(yīng)。

　　這只是近幾年來(lái)鄒城市搬遷村莊中的一例。據(jù)了解，為了專門解決塌陷地村莊的問(wèn)題，鄒城市還專門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立“壓煤村莊搬遷辦公室”，“鑒于我市的壓煤村莊搬遷辦公室的工作，因土管局上劃，對(duì)地方不好協(xié)調(diào)的實(shí)際情況和山東省、濟(jì)寧市以及各縣市區(qū)的此機(jī)構(gòu)都設(shè)在發(fā)改委，特此申請(qǐng)?jiān)O(shè)立《鄒城市壓煤村莊搬遷辦公室》，此機(jī)構(gòu)隸屬市發(fā)展和改革局?！?

　　讓很多當(dāng)?shù)卮迕癫唤獾氖?，這個(gè)正科級(jí)的事業(yè)單位其中的一項(xiàng)工作卻是“代表市政府指導(dǎo)鎮(zhèn)街做好村莊搬遷、房屋斑裂補(bǔ)償工作，為煤礦企業(yè)積極創(chuàng)造良好的外部環(huán)境 ，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。”

　　民建濟(jì)寧2007年提交的《濟(jì)寧市采煤塌陷地治理情況調(diào)查思考》建議中重點(diǎn)提到，采煤塌陷地面積的不斷擴(kuò)大和環(huán)境的日益惡化，將迫使大批農(nóng)民離開(kāi)賴以生存的土地，加劇了本來(lái)就十分尖銳的人地矛盾，失去了農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐，濟(jì)寧的經(jīng)濟(jì)必然受到很大的影響，由此激發(fā)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和采礦企業(yè)之間的矛盾，影響了農(nóng)村穩(wěn)定，制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　    無(wú)奈的出路：

　　    變礦產(chǎn)業(yè)為旅游業(yè)

　　更為嚴(yán)重的是，鄒城市的采煤塌陷地還在繼續(xù)擴(kuò)大。根據(jù)鄒城市國(guó)土資源局苗偉和李慶強(qiáng)的研究，目前塌陷地仍以每年2000到3000畝的速度增加，據(jù)此推算到2050年，該市采煤塌陷地面積將達(dá)19.5萬(wàn)畝，將有67個(gè)村莊搬遷，大面積田地積水成湖，20多萬(wàn)群眾將失去賴以生存的土地。

　　鄒城市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)徐士清告訴記者，目前采煤仍在繼續(xù)，所以塌陷也在繼續(xù)。

　　此前，一位山東國(guó)土資源的官員在接受媒體采訪時(shí)曾表示，“即便有足夠的資金來(lái)治理，土地塌陷也仍會(huì)持續(xù)下去，歷史欠債太多，已積重難返，在現(xiàn)有生產(chǎn)條件和管理體制下，這會(huì)成為一個(gè)宿命?！?

　　“有時(shí)候塌陷也是能提前預(yù)防的，這就需要首先得與煤礦企業(yè)搞好關(guān)系，預(yù)先掌握地下煤炭?jī)?chǔ)藏的基本情況，在可能塌陷的地方提前把耕作層沃土剝離，由煤炭開(kāi)采企業(yè)傾倒煤矸石等煤炭開(kāi)采廢棄物，然后覆土恢復(fù)土地耕種。”苗偉告訴記者，不過(guò)由于這種治理模式的復(fù)雜性，需要煤礦企業(yè)的配合，再加上成本等原因，并沒(méi)有在鄒城市推廣。

　　徐士清告訴記者，上述辦法對(duì)于淺層煤礦可能適用，但對(duì)于深層的煤礦肯定不適合?！吧顚拥拿旱V采完了之后八九米深，肯定會(huì)出現(xiàn)塌陷，現(xiàn)在的關(guān)鍵問(wèn)題是如何解決治理的資金矛盾?！毙焓壳甯嬖V記者，9100元每畝的治理標(biāo)準(zhǔn)是十幾年前了，這幾年治理成本加大了，但因?yàn)闆](méi)有政策支持，增加的資金沒(méi)有轉(zhuǎn)移到煤礦企業(yè)上，“治理塌陷土地的成本應(yīng)該隨時(shí)根據(jù)市場(chǎng)更新?！?

　　鄒城當(dāng)?shù)夭簧偈忻窠ㄗh，既然采煤和塌陷都不能避免，但塌陷后治理好的水塘地等可以充分利用起來(lái)，變礦產(chǎn)業(yè)為旅游業(yè)?！跋癖彼捩?zhèn)，很多地方煤礦已經(jīng)采完了，一些村莊也計(jì)劃搬遷了，經(jīng)過(guò)治理后，一些地方變成了池塘，風(fēng)景都還不錯(cuò) ，但這些地方道路太窄，基礎(chǔ)設(shè)施配套沒(méi)有搞起來(lái)，可以好好地規(guī)劃一下，變成了休閑旅游景區(qū)?！币晃辉谖鞴氏麓宄靥玲烎~的市民告訴記者。

　　山東省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)檢測(cè)總站站長(zhǎng)張汝安曾建議鄒城充分利用綜合治理后的采煤塌陷地發(fā)展休閑漁業(yè) ?！班u城境內(nèi)有別具一格的采煤塌陷水面，千泉、北宿、太平、郭里等鎮(zhèn)街有漁民數(shù)千人從事養(yǎng)殖、捕撈，技術(shù)熟練并擁有各種漁業(yè)設(shè)施；另外，轄區(qū)內(nèi)有兗礦集團(tuán)、鄒縣電廠、里能集團(tuán)等多家國(guó)有大型企業(yè)(集團(tuán))，職工、居民收入較高，逐步接近小康水平，趕上長(zhǎng)假和雙休日，旅游休閑活動(dòng)逐漸興起，交通極為方便，今后漁區(qū)休假旅游將是節(jié)假日的一個(gè)重要去處。”張汝安表示。

　　文/圖 記者 李楊 　　 （來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 林永麗]