?    近日，國家體育總局規定運動員不得在外面吃豬肉的消息再一次將瘦肉精問題推向了風口浪尖上。對此，全國政協委員、中國肉類食品綜合研究中心總工程師馮平呼吁，盡快制定畜禽屠宰法，提高監管力度。而全國人大代表 、龍大食品集團有限公司黨委書記、董事長宮學斌表示，規模化養殖不僅可以解決瘦肉精問題，還可以解決豬肉價格波動問題，他同時建議國家要拿出專門的土地指標來養豬。

    盡快制定畜禽屠宰法

    “近些年從中央到地方我們開展了一系列的放心肉工程 ，一些城市在豬肉市場安全問題上得到一定的改善，生豬源頭信息的缺失，屠宰加工缺乏監管，再加上注水肉等問題仍然存在，要想徹底改善畜禽屠宰行業的環境，肉類食品安全應該從行政管理走向法制化管理。”馮平告訴記者，他今年兩會的提案是出臺畜禽屠宰法，完善屠宰管理的長效機制。

    據了解，屠宰是肉類消費的第一個關口，但是全國現在還沒有一部完整的畜禽屠宰行業的法律，作為中國肉類食品綜合研究中心總工程師，馮平從2003年就開始在全國政協會議上提案制定畜禽屠宰法。

    雖然在生豬屠宰行業現在成文的是2008年國務院修訂的《生豬屠宰管理條例》和商務部配套的《條例實施管理辦法》，但是馮平認為在執行過程當中頻頻被打了折扣，根源就在于制度設計方面的缺失。

    “像瘦肉精問題 ，從1997年農業部就已經開始下文禁止使用瘦肉精，到2002年農業部、衛生部四部委聯合下發了針對β興奮劑類的包括來客多巴胺等七種可以用于瘦肉精的藥物和抗生素殘渣、精神治療的藥物在飼料中的使用。到2006年和2009年，農業部相繼又發文嚴禁瘦弱精在飼料中的使用，但是一直沒有能夠得到很好的效果。”在馮平看來，可能跟它的法律地位有關系，雖然幾個部門聯合發文，跟法可能還是有一定的距離。

    加大規模化養殖力度

    馮平還向記者透露了一組數據，根據2009年中國畜牧年鑒，出欄6.5億頭豬，其中大概有 3億頭都是出欄頭數在50頭以下的散戶。“這些豬要集中起來中間肯定有一個環節，不管到哪個屠宰場，一個有運輸成本，還有一個適應不適應當地的環境等等。還不是技術問題，包括人的管理方面，中間需要有這么一個環節生豬經紀人，但是這個環節的管理是缺失的。”因此，馮平建議，除了制定畜禽屠宰法外，還應該適度加大規模化養豬力度。

    和馮平的想法一樣，全國人大代表宮學斌也建議由國家拿出專門的土地指標來規模化養殖，既能解決食品安全問題，又能解決豬肉價格市場波動問題。

    “規模化養豬有兩個好處，一是有利于生豬市場的穩定。散養和小規模養豬，往往受市場供需關系影響巨大 ，豬肉價格上漲時，養殖者蜂擁而上，下跌時，群起屠宰，豬肉價格劇烈波動，極不穩定，2007年到2008年豬肉價格飛漲就是最好的例證。二是能解決最大的食品安全問題 。規模化養殖廠里有利于規范生豬飼養規程，可以從養豬生產全過程對生豬生產實施監控，出了問題也可以監控，追究到底。”宮學斌表示。

    不過，宮學斌透露，目前養豬行業面臨一個困境，那就是用來養豬的地太少了。“很多時候我們不是缺錢，而是缺土地。”宮學斌舉例道，比如去年我們養了10萬頭豬，需要485畝地，這些地從哪里來呢？征地非常困難，最后只好在山地上修整后養。

    宮學斌坦言，規模化養豬最重要的問題還是要解決土地問題 ，現在就是有錢也沒有土地。“現在全國各地建設用地指標日趨緊張，對規模養殖場建設也不例外。”

    本報特派記者李楊  高亮  李志波(本報北京3月10日電)

（來源：半島網-半島都市報） [編輯: 宋濤]

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