交通違法處理新規(guī)征求意見滯納金不能超罰款

2008-11-24 04:09 　　來(lái)源: 半島網(wǎng)-半島都市報(bào) 手機(jī)看新聞半島網(wǎng) 半島都市報(bào)

本市交警對(duì)司機(jī)進(jìn)行酒精呼吸測(cè)試。本報(bào)記者劉純來(lái) 劉建攝

國(guó)家公安部網(wǎng)站近日公布了《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定(征求意見稿)》，此次修改與原規(guī)定相比有5項(xiàng)內(nèi)容發(fā)生變化，進(jìn)一步強(qiáng)化了教育功能，突出操作性，明確和細(xì)化了處罰、調(diào)查取證、強(qiáng)制措施、交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備使用、違法信息轉(zhuǎn)遞等執(zhí)行規(guī)定。比如路上的電子眼位置要向市民公開，滯納金數(shù)額設(shè)置上限等。記者從本市交警部門了解到，修訂稿中的五項(xiàng)新內(nèi)容中，本市有三項(xiàng)已開始實(shí)施，一項(xiàng)正在調(diào)研中。

處罰和教育位置互換

【新內(nèi)容】修訂稿在總則第三條中規(guī)定：“對(duì)違法行為的處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則，教育公民、法人和其他組織自覺遵守道路交通安全法律法規(guī)”。這一內(nèi)容將“處罰與教育相結(jié)合”調(diào)整為“教育與處罰相結(jié)合”，將教育擺在了處罰前面。在第五章第四十條規(guī)定：“交通警察對(duì)于當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的違法行為，認(rèn)為情節(jié)輕微、未影響道路通行和安全的，口頭告知其違法行為的基本事實(shí)、依據(jù)，向違法行為人提出口頭警告，糾正違法行為后放行。”

【本市情況】交警部門有關(guān)人士認(rèn)為，與以前較為模糊的規(guī)定相比，此次修訂稿中對(duì)教育違法人進(jìn)行了明確的規(guī)定，教育先行有了實(shí)際操作的詳細(xì)規(guī)定。在島城，此項(xiàng)新內(nèi)容實(shí)際上早已經(jīng)開始實(shí)施了。記者從交警部門了解到，交警對(duì)情節(jié)輕微的違法行為進(jìn)行警告并糾正，已經(jīng)成為常規(guī)，在勸說(shuō)后拒不糾正的行為，才會(huì)進(jìn)行處罰或是強(qiáng)制措施。

“天價(jià)”滯納金將成歷史

【新內(nèi)容】《道路交通安全法》第109條規(guī)定，當(dāng)事人到期不交納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，但沒有對(duì)加處罰款的上限作出規(guī)定。實(shí)際執(zhí)行中，一些當(dāng)事人因特殊原因而延遲交納罰款，造成加處的罰款數(shù)額遠(yuǎn)大于原處罰款數(shù)額。為解決這一問(wèn)題，此次修改，參照最新的《行政強(qiáng)制法》(草案)關(guān)于加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)數(shù)額的規(guī)定，增加了加處罰款總額不得超出罰款數(shù)額的規(guī)定。

【本市情況】記者從交警部門了解到，滯納金超過(guò)罰款數(shù)倍的情況屢見不鮮，“天價(jià)罰單”不是交警開出的，而是違法人自己“攢”出來(lái)的。2007年6月，小客車駕駛?cè)藦埬骋?7次違法停車而不交罰款，最終領(lǐng)到了1.3萬(wàn)元的總罰金。據(jù)民警介紹，從當(dāng)年3月份開始，張某就多次因違法停車被查處，每次罰款額度為100元或200元，但是張某均超過(guò)法定處理期限，拒不交納罰款，而根據(jù)規(guī)定，最終張某才“攢”出了1.3萬(wàn)元的天價(jià)罰單。

電子眼位置要讓人知道

【新內(nèi)容】修訂稿第三章第二節(jié)第十五條規(guī)定：“交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門認(rèn)定、檢定合格后，方可用于收集違法行為證據(jù)。”第十六條規(guī)定：“固定式交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。”第十八條規(guī)定：“作為處理依據(jù)的交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集的違法行為記錄資料，應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確地反映機(jī)動(dòng)車類型、號(hào)牌、外觀等特征以及違法時(shí)間、地點(diǎn)、事實(shí)。”

【本市情況】記者從公安部門了解到，島城視控系統(tǒng)以每年10%的速度增長(zhǎng)，現(xiàn)在已達(dá)5.36萬(wàn)余臺(tái)，這些監(jiān)控?cái)z像系統(tǒng)在維護(hù)社會(huì)秩序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止犯罪、保障公共安全、獲取犯罪證據(jù)、應(yīng)急處置等方面起到了重要的作用。但這些“電子眼”告知不及時(shí)、設(shè)置不規(guī)范、沒有設(shè)置提示標(biāo)志等問(wèn)題，多次引起社會(huì)關(guān)注和爭(zhēng)議。但從2008年下半年，本市已開始著手起草《青島市公共安全視頻圖像信息管理辦法》，對(duì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、運(yùn)行、使用等進(jìn)行規(guī)范。記者了解到，這一辦法一旦實(shí)施，還會(huì)相應(yīng)出臺(tái)一些具體的標(biāo)準(zhǔn)，已考慮要公開“電子眼”所處的位置，在公共場(chǎng)所安裝監(jiān)控系統(tǒng)，需配備標(biāo)志牌，在明顯的位置提醒公民等。

電子眼抓拍25天內(nèi)告知

【新內(nèi)容】修訂稿第三章第十九條規(guī)定：“自交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集違法行為記錄資料之日起的15日內(nèi)，違法行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)記錄內(nèi)容進(jìn)行審核，經(jīng)審核無(wú)誤后錄入道路交通違法信息管理系統(tǒng)，作為違法行為的證據(jù)。”第二十條規(guī)定：“在違法行為信息錄入違法信息管理系統(tǒng)后的10日內(nèi)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)提供查詢，并可以通過(guò)郵寄、發(fā)送手機(jī)短信、電子郵件等方式通知機(jī)動(dòng)車所有人或者管理人。”第七章第六十一條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)非本轄區(qū)機(jī)動(dòng)車有違法行為記錄的，應(yīng)當(dāng)在違法行為信息錄入道路交通違法信息管理系統(tǒng)后，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將違法行為信息轉(zhuǎn)至機(jī)動(dòng)車登記地公安機(jī)關(guān)交通管理部門。”

【本市情況】隨著電子眼抓拍違法行為的加強(qiáng)，電子眼越來(lái)越成為查處違法行為的有效方式之一。為了避免被電子眼拍到交通違法，而當(dāng)事人并不知情的情況，島城交警部門已經(jīng)實(shí)施這一新內(nèi)容多時(shí)。記者從交警部門了解到，目前島城已經(jīng)采取了相關(guān)網(wǎng)站上的網(wǎng)上查詢、寄送明信片、手機(jī)短信告知等多種方式，基本可以將違法信息向當(dāng)事人進(jìn)行告知。

抽血驗(yàn)酒精有了新杠杠

【新內(nèi)容】修訂稿中對(duì)酒后駕駛抽血檢驗(yàn)的范圍進(jìn)行了調(diào)整，規(guī)定對(duì)經(jīng)呼吸測(cè)試達(dá)到或者超過(guò)醉酒臨界值，當(dāng)事人對(duì)測(cè)試結(jié)果有異議的才進(jìn)行抽血檢驗(yàn)；同時(shí)增加了拒絕配合酒精呼氣測(cè)試等方法測(cè)試的，可以抽血檢驗(yàn)。

【本市情況】這一條對(duì)酒后駕駛有特殊“照顧”的新規(guī)定，在島城交警中早已實(shí)施。記者從交警部門了解到，在查處酒后駕駛行為時(shí)，均是讓當(dāng)事人先進(jìn)行酒精呼吸測(cè)試，如果測(cè)試結(jié)果達(dá)到或是超過(guò)80mg/100ml的醉酒標(biāo)準(zhǔn)，或是當(dāng)事人對(duì)測(cè)試結(jié)果有異議的，才會(huì)進(jìn)行抽血化驗(yàn)。如果當(dāng)事人拒絕進(jìn)行抽血化驗(yàn)等方式，將會(huì)采取強(qiáng)制措施帶往醫(yī)院進(jìn)行抽血化驗(yàn)。

本報(bào)記者劉鵬