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"城市一卡通"的發放，將給市民的日常生活帶來極大的便利（資料圖片）。記者 陸金星 攝

    編者按

    新的一年，新的使命。一年一度的青島市兩會又將隆重開幕了，肩負著全市人民的重托，來自各條戰線的人大代表和政協委員，將齊聚一堂，各抒己見，群策群力，共商島城發展大計。為全面報道好市兩會這件全市政治生活的大事 ，本報將派出強大陣容奔赴會議現場，為您捕捉精彩細節。今天 ，本報隆重推出兩會特別報道，通過回顧近年來一些建議、議案和提案的辦理情況，全面展現市兩會在促進城市發展與民生改善方面取得的巨大成就。

    即日起，本報還將開設兩會報道專欄，每天為您傳遞準確、及時、精美的兩會大餐。同時，為傾聽市民心聲，增強與市民的互動性，本報將開通兩會熱線96663和兩會郵箱[email protected]。期間本報會通過熱線組織專題交流，其中2月22日將就“節后用工荒”話題展開討論，歡迎市民踴躍發言。22日上午9時至11時，市人大代表、山東中苑律師事務所律師于飛，市政協委員、市人力資源和社會保障局社會保險辦工傷待遇處副處長王永樂將來本報與您一起交流。

    寅虎送福，萬象更新。帶著虎年春節的喜慶氣息，感受著大地回春的勃勃生機，我們又將迎來一年一度的全市人民政治生活中的盛事——市兩會。2月24日和23日，市十四屆人大三次會議和市政協十一屆三次會議將分別隆重開幕。滿載著全市人民的重托，1000多名市人大代表和政協委員將以審議、討論各個報告，提出建議、議案和提案等形式，向兩會遞交他們一年來的履職答卷。

    兩會給市民帶來了什么？又怎樣改變了市民的生活？本報通過近幾年市兩會上幾個建議、議案和提案的辦理情況，力求給市民一個盡可能準確的答案。這些建議、議案和提案，盡管形式不一，內容有別，但它們都有一個共同點，那就是體現了民情、凝聚了民意、收獲了民心、發揚了民主、推動了進步。

    嚴查酒司機深入人心

    “開車不喝酒，酒后不開車。”從2008年治理“酒駕”行動開始，這句話已經逐漸成了島城“開車族”酒桌上擋酒的最佳理由，也顛覆了長期盛行的“酒文化”。而要說這場酒駕嚴打風暴的發起者，就不得不提提“兩會”的功勞。

    在機動車越來越多地走進尋常百姓家的同時，各種交通違法行為特別是酒后駕駛導致的交通事故也給社會 、家庭和個人造成了極大傷害。2008年，在代表、委員、媒體、政府等多方努力下，島城掀起了嚴打酒駕行動。2009年的市兩會上，市人大代表田杰則“乘勝追擊”，結合酒駕集中整治行動再次撰寫建議，呼吁開展“拒絕酒后駕車，爭做文明市民”活動。田杰代表認為，“嚴控酒駕應該調動全社會力量，持之以恒地開展廣泛的交通安全普法教育，讓嚴控酒駕從交通管理部門‘單人舞’變成全社會共同參與的‘集體舞’”。

    代表、委員們的持續關注，讓這場“酒駕嚴打”風暴來得更加猛烈，“拒絕酒駕”越來越深入島城市民的心中。據市交警部門統計，2009年，本市各級交警部門共查獲酒后駕車司機8150人，其中醉酒駕駛959人，拘留543人。酒后駕車違法行為日漸減少，交通事故發生率也比往年明顯降低。

    值得一提的是，2009年，市級機關與交警部門聯動開展抄告制度，將酒駕正式納入機關年度考核，與評優考核直接掛鉤。根據抄告制度，如果機關駕駛員出現違法行車釀成交通事故等行為，不但要自己受處罰，還要將把相關信息抄送給所在單位，在機關年度考核中，被考核機關單位及工作人員不但要比工作能力，還要看有沒有酒后駕車等違法行車的行為。

    “除了繼續開展酒后駕車嚴打行動，也應該多借鑒國外的好經驗。”對于眼下的酒駕嚴打行動，葛振國、王林、馬鴻冰等市人大代表又有了新建議。馬鴻冰告訴記者，嚴打酒后駕車行動非常好，但畢竟是“事后彌補”，2009年他們走訪調研了部分酒后控駕設備的生產和銷售發現，借鑒國外的酒后控駕技術就是個不錯的辦法，“推廣控制酒后駕車的車載設備等手段是從根子上解決問題，因此今年我們還要繼續推動這件事”。

    人大代表幫忙解難題

    無保老人——沒有養老保障的老年人。這是個在特殊歷史時期形成的特殊群體，他們既不能參加農村養老保險，也不能參加城鎮職工養老保險，只能尷尬地過著啃老伴或子女的“無保生活”。

    然而，社會并沒有忘記這個特殊的群體。在近幾年的市兩會上 ，有關無保老人享養老保障待遇問題一直是代表、委員們關注的熱點。單在去年市人代會上，就有王林、李雪華和張少華等代表分別提出了《關于為青島城區無退休金老年人發放養老金的議案》、《關于加快實現青島城鎮無保障老年人社會養老保障全覆蓋的建議》、《關于分年齡段為城區無退休金老年人發放養老金的建議》等相關建議。這些建議關心的群體，都是那些沒有社會保障的老年人，建議的內容大體一致，即為這部分人制定養老辦法，并建立發放生活補貼制度。

    如今，經過市人大常委會 ，市政府有關部門等的共同努力，本市無保老人享養老金的愿望即將實現。目前，市人力資源和社會保障局已制定出無保老人參保的具體辦法，并將城鄉居民基本養老工作列為了2010年市辦實事。市財政也已為該項目預留了6600萬元的啟動資金。

    對此，市人大代表、市老齡辦主任李雪華表示，無保老人今年能順利享養老保障待遇，除市人大常委會重點督辦代表建議的功勞外，還與青島市政府高度關注民生的責任心有密切關系。另一位提交相關建議的市人大代表、青島新世紀市北學校校長張少華說，政府在經濟形勢并不是很好的背景下，能下大力氣解決無保老人的養老問題 ，這確實反映出高度關注民生的姿態。