?　　1月25日上午9時，山東省第十一屆人民代表大會第三次會議在山東會堂隆重開幕。在877名到會代表的熱烈掌聲中，省長姜大明代表省政府向大會作《 政府工作報告》。

　　姜大明的報告共分七個部分：2009年工作回顧 ；2010年工作總體要求 ；保持經濟平穩較快發展；打好轉方式、調結構這場硬仗；實施重點區域帶動戰略；加大改善民生和社會建設力度；加快建設服務型政府。姜大明省長在工作報告中5次明確提到了“青島”，透過這些字眼，住青省人大代表們深深感到了新一年工作中肩上沉甸甸的責任。

　　

　　完善青島前灣港區保稅功能

　　報告：提升園區開放承載功能。支持各類園區在區位調整、資源整合、產業提升、體制機制等方面探索創新，提高園區集約發展水平。完善青島前灣保稅港區功能，煙臺保稅港區要在年內封關運行。

　　代表解讀：省長工作報告提到的5次“青島”中，“完善青島前灣保稅港區功能”成為其中被專門點名的一項。省人大代表、青島前灣保稅港區管委會主任王懷岳，對于政府工作報告中的“點名”顯得很激動 。

　　王懷岳說，青島在發展藍色經濟區中起到龍頭作用，青島保稅區就是這條龍的“龍眼”。“報告中特別提到‘支持各類園區在區位發展 、資源整合、產業提升等方面探索創新’，對于這一點我們青島保稅港區有著義不容辭的責任。”王懷岳透露，目前青島港正在進行三項申請：即開展“啟運港退稅試點”、“內外貿同船同港作業模式試點”和“船舶特殊登記制度試點”。

　　王懷岳說，下一步青島保稅港區計劃爭取用3～5年時間，重點打造東北亞國際航運中心、區域性國際物流中心、商品交易定價中心和特色產業集聚中心等四個中心，強力吸引國際物流、信息流、資金流等要素資源快速集聚，構建起大進大出、快進快出的自由貿易口岸，為全省擴大開放拓寬通道；形成政策新高地，打造開放新引擎，構建“區港聯動 、區區聯動 、港港聯動”的多區港聯動發展格局，促進周邊區域開發開放。

　　“我們的目標是，最終把青島前灣保稅港區建成國際一流的自由貿易港區，為青島‘環灣保護、擁灣發展’戰略，為山東半島藍色經濟區、高端產業集聚區建設，提供強有力的政策和功能支撐。”王懷岳說。

　　

　　做大做強青島等區域中心城市

　　報告：按照統籌規劃、合理布局、完善功能、以小帶大的原則，積極構筑以山東半島城市群 、濟南都市圈、黃河三角洲城鎮發展區、魯南城鎮帶為主體的全省城鎮體系，做大做強濟南、青島等區域中心城市，加快中小城市和小城鎮建設，實現大中小城市和小城鎮協調發展。

　　代表解讀：省人大代表、即墨市通濟街道辦事處西北關村支部書記胡崇進邊翻省政府工作報告邊告訴記者，“今年的報告透露了一個信號，那就是對城鄉一體化的推進，其中對城中村、城邊村以及失地農民問題，提得非常好。”

　　胡崇進分析說，現在城鄉一體化一步步推進，越來越多的農村轉變成了社區，這種從農村向城市的轉變過程，在讓農民兄弟享受更高品質生活的同時，也帶來了一些不可回避的問題。“比如農民失去土地后的生活來源怎么解決，養老、醫療怎么保障，怎么才能盡快適應和以前不一樣的城市生活方式，這些問題都需要切切實實地解決。”

　　

　　扶持青島等全國性物流節點城市建設

　　報告：加快實施現代物流業振興規劃，扶持濟南、青島兩個全國性物流節點城市和臨沂等一批省級節點城市建設。積極發展服務外包，推動軟件園區和服務外包企業提高層次、壯大規模。

　　代表解讀：“其實不只是山東省，全國的物流業都是產業結構的短板。”省人大代表、青島高校軟控股份有限公司董事長袁仲雪告訴記者，物流業其實是制造業的一種延伸，發展服務業和物流業就是要做大做長產業鏈、服務鏈，“以前的企業多是比較單一，要么就是光管制造，要么就是光管市場，造成產業鏈內上游、下游不吻合，很容易產生動蕩和矛盾，就像去年金融危機來臨導致很多企業破產一樣，一個企業要想做大做強必須有自己的物流，要自己掌握產品的市場。”

　　袁仲雪表示，青島之所以能作為全國性物流節點城市，關鍵是它有著得天獨厚的海港、碼頭，是產品進出口的樞紐，而濟南則是陸路運輸的樞紐，所以要加大這兩個城市的物流業發展 。

　　

　　加快推進青島國家海洋實驗室建設

　　報告：建設一批科技創新平臺。加快推進青島海洋科學與技術國家實驗室、山東信息通信研究院、省重大新藥創制平臺建設。加強與中國科學院、中國工程院等國內知名研究院所的合作。

　　代表解讀：省人大代表、中國工程院院士、中科院海洋研究所研究員侯保榮告訴記者，“任何一項科學研究只有應用于實際才有價值。”但反觀現狀，目前國內海洋科研普遍忽視了科研成果的生產轉化。“舉個最簡單的例子，現在海洋科研的評價指標主要以論文作為標準，這就導致科研人員往往把目光專注于發了幾篇論文，至于能不能對現實生活產生影響則不關心。”

　　“一項科研成果要服務社會生活，至少需要三個條件。”侯保榮介紹說，一是研究者要勇于把成果推出去；其次要有慧眼識珠的企業；還有一個更重要的條件則是政府的政策、資金扶持。“通過省長的報告我能感受到，政府已經抓住了海洋科研的‘牛鼻子’。”

　　

　　開工建設青煙威榮城際鐵路

　　報告：先期推進藍色經濟區重大基礎設施、重點產業和示范園區項目建設。優化基礎設施建設布局，抓緊開展膠東半島大型國際機場建設前期工作，開工建設青煙威榮城際鐵路等一批鐵路和高速公路重點項目，加強環海防潮體系建設。

　　委員解讀：省政協委員楊乃瑞說，半島城市群是山東省區域經濟發展最具活力的地區之一，隨著城市群區域產業不斷膨脹，城鎮人口不斷集聚，城市群內部交通運輸不能適應經濟社會發展需要的矛盾日益突出。而青煙威榮城際鐵路通過便捷的交通瞬間緩解了距離的矛盾。如此一來，半島地區將形成青島至濰坊、煙臺、威海、日照一小時交通圈，以及覆蓋半島主要縣市(區)的城際軌道交通網絡，實現膠東半島同城化。

　　“除了生活便利，更重要的意義則在于半島一體化的推進。”楊乃瑞說，半島藍色經濟區的一個很重要的內容就是推進半島一體化，發揮區域優勢，而城際鐵路則從交通上率先拉近了彼此的距離。

　　本報特派記者  孟琳達 孫豐欣  高亮(本報濟南1月25日電)

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 郭新舉]