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即墨區(qū)政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)展代辦幫辦業(yè)務(wù)。圖為中心代辦員為企業(yè)講解審批流程。 李嘉贊　攝

　　

即墨區(qū)政務(wù)服務(wù)中心組織相關(guān)審批窗口對(duì)企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施聯(lián)合踏勘。　高甜甜　攝

　　半島記者　李曉哲　通訊員　于正陽(yáng)　高甜甜

　　近日,即墨區(qū)印發(fā)《青島市即墨區(qū)深化“一次辦好”改革深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》),圍繞推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一次辦好”、創(chuàng)新“一次辦好”服務(wù)方式、完善“一次辦好”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系、實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等11個(gè)方面,制定28條具體措施,深化“一次辦好”改革,推進(jìn)審批服務(wù)便民化。

　　《方案》中明確規(guī)定將于今年9月份完成“一次辦好”事項(xiàng)清單。按照省、市要求明確“一次辦好”事項(xiàng)梳理范圍,將已公布的“零跑腿”“只跑一次”事項(xiàng)規(guī)范為“一次辦好”事項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上,對(duì)依申請(qǐng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理,按照成熟一批公布一批原則,分批公布。

　　審批服務(wù)便民化

　　實(shí)現(xiàn)“一次辦好”全覆蓋

　　以辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn),即墨深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化,全面實(shí)行審批服務(wù)“馬上辦”“網(wǎng)上辦”“就近辦”“一次辦”,不論“見(jiàn)面不見(jiàn)面”“跑腿不跑腿”“線(xiàn)上線(xiàn)下”都要實(shí)現(xiàn)“一次辦好”全覆蓋。

　　合法合規(guī)事項(xiàng)“馬上辦”,減少企業(yè)和群眾現(xiàn)場(chǎng)辦理等候時(shí)間。一般事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”,除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密事項(xiàng)外,原則上均納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理。凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批服務(wù)事項(xiàng)均應(yīng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。已在實(shí)體大廳辦理的事項(xiàng),不得要求企業(yè)和群眾補(bǔ)填網(wǎng)上流程。個(gè)人事項(xiàng)“就近辦”,加強(qiáng)區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳和鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè),實(shí)現(xiàn)就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦。復(fù)雜事項(xiàng)“一次辦”,符合法定受理?xiàng)l件、申報(bào)材料齊全的原則上一次辦結(jié)；需要現(xiàn)場(chǎng)踏勘、技術(shù)審查、聽(tīng)證論證的,實(shí)行馬上響應(yīng)、聯(lián)合辦理和限時(shí)辦結(jié)。

　　執(zhí)行“一審一核制”

　　全面推行“一站式”集成服務(wù)

　　在創(chuàng)新“一次辦好”服務(wù)方式任務(wù)中,圍繞“一次辦好”目標(biāo),全面推行以“一號(hào)、一門(mén)、一窗、一網(wǎng)、一次、一生”為主要內(nèi)容的“一站式”集成服務(wù),努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事僅須憑借統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或身份證號(hào)碼,在線(xiàn)下“只進(jìn)一扇門(mén)”,現(xiàn)場(chǎng)“只對(duì)一個(gè)窗”,線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”,全程“最多跑一次”,為企業(yè)和群眾提供精準(zhǔn)的全生命周期服務(wù)。

　　即墨還大力優(yōu)化審批服務(wù)流程,嚴(yán)格執(zhí)行“一審一核制”,審批服務(wù)部門(mén)對(duì)辦事窗口實(shí)行充分授權(quán),審批辦理原則上不超過(guò)兩個(gè)環(huán)節(jié),超出兩個(gè)環(huán)節(jié)的,必須書(shū)面向政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)說(shuō)明原因。

　　發(fā)展“四端”辦事

　　10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　在完善“一次辦好”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系任務(wù)中,即墨提出將手機(jī)移動(dòng)端辦事作為政務(wù)服務(wù)未來(lái)發(fā)展方向,實(shí)行重點(diǎn)突破,強(qiáng)力推進(jìn)網(wǎng)辦。在此基礎(chǔ)上,逐漸形成以政務(wù)服務(wù)大廳(實(shí)體端)為依托,網(wǎng)上辦事大廳(電腦端)、手機(jī)辦事APP(移動(dòng)端)、自助辦理機(jī)(自助端)為支撐的多種辦事渠道并存的“四端”辦事新格局。

　　即墨要求,按照省、市統(tǒng)一部署,在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、投資建設(shè)項(xiàng)目施工許可、簡(jiǎn)化水氣暖報(bào)裝、簡(jiǎn)化獲得電力、便捷獲得信貸、創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)、相對(duì)集中行政審批、推進(jìn)信息共享、營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),建立健全一個(gè)行動(dòng)、一套方案、一位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、一個(gè)牽頭部門(mén)、一個(gè)工作專(zhuān)班的落實(shí)推進(jìn)機(jī)制,不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　“對(duì)標(biāo)先進(jìn)找差距,直面問(wèn)題提效能。”即墨區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心主任江海濤對(duì)此表示,“一次辦好”改革是“放管服”改革在山東的最新實(shí)踐,是加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的迫切需要,也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。對(duì)標(biāo)先進(jìn)地市的經(jīng)驗(yàn)做法,即墨區(qū)在政務(wù)服務(wù)改革方面還存在很多不足和差距,改革創(chuàng)新意識(shí)和審批服務(wù)效能還有待提高。

　　“我們針對(duì)存在的問(wèn)題和差距,堅(jiān)持換位思考,將樹(shù)立‘店小二’意識(shí),把企業(yè)和群眾的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)作為改進(jìn)服務(wù)的重點(diǎn),不斷簡(jiǎn)審批、提效能、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)管,全力營(yíng)造‘審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)、群眾獲得感強(qiáng)’的一流營(yíng)商環(huán)境,努力打造即墨政務(wù)服務(wù)的新名片。”江海濤說(shuō)。

　　案例點(diǎn)擊

　　“全程電子化+N”,群眾辦照“零跑腿”

　　7月2日,青島諾康果蔬專(zhuān)業(yè)合作社委托代理人邵女士在即墨區(qū)鰲山衛(wèi)市場(chǎng)監(jiān)管所駐藍(lán)谷核心區(qū)窗口領(lǐng)取了即墨區(qū)第一張、同時(shí)也是青島市第一張采用全程電子化方式登記的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社營(yíng)業(yè)執(zhí)照,全面開(kāi)啟了廳所聯(lián)動(dòng),全域通辦。這是即墨區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局實(shí)施一次辦好改革的一個(gè)縮影。

　　今年4月初,即墨區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將服務(wù)窗口進(jìn)一步前移,鰲山衛(wèi)市場(chǎng)監(jiān)管所整體入駐藍(lán)谷核心區(qū)審批大廳,與區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳企業(yè)登記窗口實(shí)行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)對(duì)接,同步辦理企業(yè)登記業(yè)務(wù)。與藍(lán)谷管委會(huì)密切配合,共同為企業(yè)提供工商登記、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、科技政策咨詢(xún)、土地使用等一站式服務(wù),解決藍(lán)谷核心區(qū)企業(yè)登記距離偏遠(yuǎn)、審批部門(mén)分散等問(wèn)題,將“服務(wù)”送到企業(yè)和群眾面前,最大程度方便入駐企業(yè)業(yè)務(wù)開(kāi)展。

　　據(jù)了解,今年該局進(jìn)一步擴(kuò)展“全域通辦”改革,將龍泉街道、龍山街道等10個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所列入“全域通辦”區(qū)域,下放企業(yè)設(shè)立全程電子化預(yù)審權(quán)限,與政務(wù)服務(wù)大廳企業(yè)登記窗口實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)對(duì)接,廳所同步辦理,提高企業(yè)設(shè)立審批速度。全程電子化業(yè)務(wù)實(shí)行大廳受理核準(zhǔn)、基層所打照發(fā)照,大大縮短業(yè)戶(hù)跑腿路程。以鰲山衛(wèi)所為例,兩個(gè)月共發(fā)放“廳所聯(lián)辦”營(yíng)業(yè)執(zhí)照34戶(hù),截至目前,基層所參與全程電子化預(yù)審業(yè)務(wù)500余件。

　　6月初,該局還與轄區(qū)內(nèi)7家商業(yè)銀行達(dá)成合作,經(jīng)營(yíng)者要開(kāi)辦企業(yè),可以實(shí)現(xiàn)就近到銀行網(wǎng)點(diǎn)找銀行代辦人員代為辦理。共有青島農(nóng)商銀行等7家銀行8個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)正式開(kāi)始實(shí)施免費(fèi)代辦服務(wù),為企業(yè)開(kāi)業(yè)登記提供“一站式”免費(fèi)代辦服務(wù),開(kāi)啟“政銀合作”新模式。

　　除此之外,全程“電子化+出件快遞”也幫助不少市民企業(yè)解決了后顧之憂(yōu)。7月4日,企業(yè)代辦人員李女士在青島市李滄區(qū)收到了快遞員送到的青島川揚(yáng)飛信息科技有限公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,截至目前李女士通過(guò)全程電子化登記方式申請(qǐng)?jiān)O(shè)立了青島本謙信息科技有限公司等28戶(hù)企業(yè),均通過(guò)快遞的形式領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。業(yè)戶(hù)提出免費(fèi)快遞送證業(yè)務(wù)申請(qǐng),并留存有效收件地址及合法領(lǐng)照人信息,由窗口工作人員將證照交由郵政EMS快遞窗口進(jìn)行寄遞,即可實(shí)現(xiàn)“即墨城區(qū)內(nèi)當(dāng)日寄明日達(dá)；城區(qū)外3日送達(dá)”。

　　 [編輯: 張珍珍]