?    橋隧收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)10元錢(qián)的方案是怎么出來(lái)的？此次定價(jià)后是否一直按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行？6月23日，記者采訪市物價(jià)部門(mén)了解到，橋隧收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)是充分聽(tīng)取了市民的意見(jiàn)，下調(diào)10元?jiǎng)t是擠壓了橋隧經(jīng)營(yíng)企業(yè)的利潤(rùn)空間 。此次制定的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有考慮年卡等任何優(yōu)惠措施，橋隧目前也不會(huì)推行年票制，所有收費(fèi)均按照車(chē)次進(jìn)行。不過(guò)，此次橋隧收費(fèi)定價(jià)并不是一定終身，市物價(jià)局將對(duì)橋隧運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，并根據(jù)實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況等適時(shí)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

問(wèn)題一

為啥要收通行費(fèi)

    橋隧為什么要收取車(chē)輛通行費(fèi)？市物價(jià)局解釋說(shuō)，膠州灣大橋?yàn)槠髽I(yè)投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)營(yíng)性公路。《中華人民共和國(guó)公路法》第六十條第三款、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第417號(hào))第十條、《山東省高速公路條例》第四十條第一款等對(duì)經(jīng)營(yíng)性公路收取車(chē)輛通行費(fèi)給出了法律、法規(guī)的依據(jù)。其中，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第十四條第(二)項(xiàng)規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)期限，按照收回投資并有合理回報(bào)的原則確定，最長(zhǎng)不得超過(guò)25年。”

    膠州灣隧道為企業(yè)投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理的城市道路 。收取車(chē)輛通行費(fèi)主要依據(jù)是《城市道路管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第198號(hào))第十九條、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于治理向機(jī)動(dòng)車(chē)輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)[2002]31號(hào))等規(guī)定。其中，《城市道路管理?xiàng)l例》第十九條規(guī)定：“對(duì)利用貸款或者集資建設(shè)的大型橋梁、隧道等，可以在一定期限內(nèi)向過(guò)往車(chē)輛(軍用車(chē)輛除外)收取通行費(fèi)，用于償還貸款或者集資款。”

問(wèn)題二

為啥票價(jià)降了10元

    與此前公布的定價(jià)初步方案相比，橋隧最終車(chē)輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有所下調(diào)。其中，7座及7座以下客車(chē)通行費(fèi)橋隧一起下調(diào)了10元，確定為大橋50元/車(chē)次，隧道30元/車(chē)次。那么，此次下調(diào)的這10元錢(qián)是怎么出來(lái)的？市物價(jià)局局長(zhǎng)宋力表示，此前公布的橋隧車(chē)輛通行費(fèi)定價(jià)初步方案，已經(jīng)是按照橋隧成本監(jiān)審或調(diào)查情況制定的，此次之所以對(duì)橋隧的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了下調(diào)，是充分聽(tīng)取了市民的意見(jiàn)，同時(shí)綜合考慮目前多條交通出行路徑的成本費(fèi)用情況，兼顧社會(huì)經(jīng)濟(jì)承受能力。

    “此次7座及7座以下客車(chē)通行費(fèi)下調(diào)10元，是擠壓了橋隧經(jīng)營(yíng)企業(yè)的利潤(rùn)空間。”宋力表示，根據(jù)最終確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，膠州灣隧道有可能會(huì)出現(xiàn)虧損的情況。膠州灣大橋的經(jīng)營(yíng)壓力也很大，膠州灣大橋是BOT性質(zhì)的高速路網(wǎng)的一部分，所謂BOT是私人資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向社會(huì)提供公共服務(wù)的一種特殊的投資方式，BOT道路經(jīng)營(yíng)要求要贏利。根據(jù)現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)很難保證。因此，此次制定的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有考慮年卡等任何優(yōu)惠措施，橋隧均按照車(chē)次進(jìn)行收費(fèi)。

問(wèn)題三

未來(lái)是否調(diào)整收費(fèi)

    此次確定橋隧車(chē)輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以后，是不是會(huì)一直按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行？未來(lái)有沒(méi)有可能進(jìn)行調(diào)整？宋力表示，膠州灣大橋、膠州灣隧道車(chē)輛通行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)一定終身，市物價(jià)局將根據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)政策，對(duì)橋隧運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，隨時(shí)對(duì)其成本情況進(jìn)行監(jiān)審或調(diào)查，并根據(jù)實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，同時(shí)綜合考慮目前多條交通出行路徑的成本費(fèi)用情況，兼顧社會(huì)經(jīng)濟(jì)承受能力，制定新的成本監(jiān)審結(jié)論或調(diào)查結(jié)果，進(jìn)而適時(shí)對(duì)隧道車(chē)輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)大橋車(chē)輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建議調(diào)整。

    宋力表示，按照現(xiàn)行價(jià)格管理權(quán)限，膠州灣大橋車(chē)輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)局、交通廳審核后，報(bào)省政府審批。也就是說(shuō)，本市只能對(duì)膠州灣大橋通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提出建議方案，定價(jià)權(quán)限在省級(jí)政府。按照現(xiàn)行價(jià)格管理權(quán)限，膠州灣隧道車(chē)輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市政府確定。由于本市此前沒(méi)有收費(fèi)的城市道路，開(kāi)展城市道路車(chē)輛通行費(fèi)的定價(jià)工作在市物價(jià)局尚屬首次，定價(jià)工作中難免存在一些不足和問(wèn)題，膠州灣隧道車(chē)輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定的合理與否，尚需經(jīng)過(guò)膠州灣隧道正式通車(chē)后實(shí)踐的檢驗(yàn)。

問(wèn)題四

咋不學(xué)廈門(mén)實(shí)行年票制

    膠州灣隧道收費(fèi)方式為什么沒(méi)有借鑒廈門(mén)翔安海底隧道的年票制？宋力表示，青島膠州灣隧道與廈門(mén)翔安隧道的收費(fèi)情況差異較大，車(chē)輛通行費(fèi)不具有可比性。“廈門(mén)的情況和青島的情況不一樣。”宋力說(shuō)，廈門(mén)是一個(gè)島嶼城市，主城區(qū)與外界是通過(guò)后期“橋”和“隧”連接起來(lái)的，進(jìn)島出島是多數(shù)人所必需的。有車(chē)族是必須要通過(guò)“橋”和“隧”的，所以實(shí)行年票制比較合適。

    “年票制”是一種由車(chē)主平均負(fù)擔(dān)路橋通行費(fèi)的制度，也就是說(shuō)，所有本地掛牌的機(jī)動(dòng)車(chē)輛，無(wú)論是否通過(guò)本地收費(fèi)的橋梁、隧道，均須每年繳納一定數(shù)額的費(fèi)用。實(shí)行“年票制”對(duì)于均衡城市交通流量，提高車(chē)輛通行效率，改善投資環(huán)境，促進(jìn)城市協(xié)調(diào)發(fā)展，減少收費(fèi)站，節(jié)約征管成本等確實(shí)起到了一定的積極作用。但實(shí)行“年票制”也引發(fā)了一些新的矛盾，加重了那些較少通過(guò)收費(fèi)道路的車(chē)主負(fù)擔(dān)，引起這些車(chē)主的不滿；本地外地車(chē)輛實(shí)行不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方式，產(chǎn)生了新的不平衡，增加了新的成本支出。

    “因此，簡(jiǎn)單地拿青島30元和廈門(mén)12元的標(biāo)準(zhǔn)相比，沒(méi)有可比性。”宋力說(shuō)，在青島如果實(shí)行年票制的話，勢(shì)必會(huì)引發(fā)更大的社會(huì)不公平。 記者 連茂明

（來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 宋濤]