?　　◆探索建立領導干部周轉住房保障機制。

　　◆研究擬訂全省黨政機關國內公務接待監督檢查標準。

　　◆探索推行機關事務績效管理。

　　◆實行國有資產全流程管理，建立全過程追溯體系。

　　◆到2020年對既有辦公用房實現統一權屬管理。

　　◆著重實施經費資產、辦公用房、公務用車、公共機構節能、公務接待、職工住房、后勤服務、綜合事務等8項“管理提升行動”，促進工作規范提升。

　　近日，山東省機關事務管理局發布實施《山東省機關事務工作改革創新發展三年行動計劃（2018-2020年）》（全文附后），加快推進機關事務治理現代化。

　　《行動計劃》指出，立足新時代新要求，要著重實施經費資產、辦公用房、公務用車、公共機構節能、公務接待、職工住房、后勤服務、綜合事務等8項“管理提升行動”，促進工作規范提升。

　　經費資產管理方面，嚴格控制機關運行經費支出，基本建立機關運行成本統計報表制度和績效評價指標體系；完善機關運行相關經費管理，制定機關運行經費預算支出定額標準和有關開支標準；開展機關運行成本統計分析評價，構建省、市、縣三級機關運行成本調查統計制度，探索推行機關事務績效管理，逐步推進把機關事務工作納入地方政府績效考核指標體系； 規范國有資產管理，實行國有資產全流程管理，建立全過程追溯體系。

　　辦公用房管理方面，完善辦公用房集中統一管理體制機制，深化辦公用房清理整改，健全辦公用房管理制度和標準體系，2018年出臺《山東省黨政機關辦公用房管理辦法》。加強配套制度建設，研究制定房產出租管理規定、辦公用房維修管理辦法、辦公樓（區）物業管理標準等文件，建立完善辦公用房管理制度和標準體系，扎實推進辦公用房統一權屬管理、統一調劑調配、統一維修管理、統一處置利用、統一物業規范。加強權屬管理,建立所有權和使用權分離的管理機制，按照分類管理原則，到2020年對既有辦公用房實現統一權屬管理。

　　公務用車管理方面， 加強和規范公務用車管理，2018年完成事業單位公務用車制度改革任務，制定《山東省黨政機關公務用車管理辦法》。加強公務用車管理平臺化、信息化建設，除涉及國家安全、偵查辦案等特殊需要的車輛外，將各類公務用車及社會化租賃車輛等納入統一平臺，分級分類管理，統籌調度使用，實現山東省公務用車管理“全省一張網”。

　　公務接待管理方面，適時修訂《山東省黨政機關國內公務接待管理辦法》，研究擬訂全省黨政機關國內公務接待監督檢查標準，推進全省各級完善公務接待配套制度和開支標準，推動全省各級對招商引資等因公接待活動制定制度標準，實行分類管理。

　　職工住房管理方面，完善職工住房保障政策，基本建立以貨幣化補貼為主，周轉住房、公租房、存量公有住房多渠道并舉的住房保障體系。推進周轉住房和公租房建設管理，探索建立領導干部周轉住房保障機制，研究制定領導干部周轉住房管理辦法、領導干部周轉住房備案管理辦法；組織實施并基本完成省直漢峪住宅區周轉住房公租房建設，不斷增加住房供給總量。

　　《行動計劃》還對開展公共機構節能管理提升行動、后勤服務管理提升行動、綜合事務管理提升行動作出部署。其中明確，加快后勤服務社會化改革，推廣政府購買服務，在安全保密的前提下，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制，利用合同、委托等方式向社會購買。規范駐省會城市辦事機構管理，鞏固駐省會城市辦事機構清理規范成果，形成駐在地與派出地政府雙重管理合力，推動駐省會城市辦事機構更加規范有序地開展工作。  

　　《行動計劃》指出，要穩步推進機關事務法治保障、標準化建設、信息支撐、政策理論支撐、業務指導、人才培養建設等六大體系建設，為全省機關事務工作改革創新發展提供堅強保障。其中強調，要認真履行機關事務管理部門指導下級機關事務工作的職責，研究制定我省機關事務系統業務指導工作意見，就開展業務指導的具體內容、方式、方法做出規定，探索建立協作組、聯系片等機關事務系統聯動工作機制，促進系統協同發展，推進全省機關事務工作一盤棋。

　　山東省機關事務工作改革創新發展

　　三年行動計劃（2018-2020年）

　　為深入貫徹黨的十九大精神，認真落實省委省政府和國家機關事務管理局決策部署，統籌謀劃機關事務工作改革創新發展，努力推動全省機關事務工作發揮新作用、展現新氣象、實現新作為，按照貫徹落實《山東省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和《機關事務工作“十三五”規劃》等要求，結合我省機關事務工作實際，制定本行動計劃。

　　第一章  指導思想

　　始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，牢牢把握“走在前列、由大到強、全面求強”的總體要求，緊緊圍繞保障機關高效規范運轉和節約型機關建設主線，著力深化改革創新，著力提升管理效能，著力提升保障效益，著力提升服務水平，加快推進機關事務治理現代化，努力實現機關事務工作更有質量、更有效率、更加平衡、更可持續的發展，切實發揮機關事務管理部門在節約型機關建設中的主導引領作用、在機關高效有序運轉中的基礎保障作用、在后勤服務保障中的指導監管作用、在黨風廉政建設中的協力助推作用，以更大的工作成效助推新舊動能轉換、助力現代化強省建設。

　　第二章  主要目標

　　到2020年，全省機關事務工作得到全面規范提升，管理體制機制更加健全完善，保障服務更加均衡高效，機關事務治理體系和治理能力現代化水平顯著提高。

　　——集中統一管理體制不斷完善。加強職能建設，規范職能設置，進一步厘清職責邊界，推動形成邊界明晰、分工合理、權責一致、運轉高效的職能體系。理順管理體制，推動實現基本職能落實到位，重要職能得到加強，政策和標準制定職能不斷強化。加強業務指導，綜合運用多種方式，建立上下對應、協調有序的機關事務工作業務指導體系，推進全省機關事務工作一盤棋。

　　——機關事務依法行政深入推進。加強重點業務領域法規制度建設，制修訂黨政機關辦公用房、公務用車、公務接待等辦法，構建起全省機關事務“四梁八柱”式的法規制度框架。規范行政行為，進一步提升依法管理保障能力和監督制約水平。強化法治觀念，建立健全宣傳教育機制，不斷提高機關事務依法行政水平。

　　——機關運行保障更加平衡充分。破除自我保障、分散保障格局，強化資源統籌利用，建立健全保障資源集中管理和統一調配使用制度。推進制度標準統一，促進辦公用房、公務用車、能源資源、物業管理等方面的保障質量和效能持續提高，機關事務保障專業化、精細化、標準化水平進一步提升。

　　——節約型機關建設持續推進。強化成本觀念，建立機關運行成本統計報告制度，不斷提高財政資金使用效率。嚴格控制黨政機關辦公用房新建、擴建、改建、購置、維修和公務用車配備使用，進一步細化公務接待管理制度和標準。大力創建節約型公共機構示范單位，發揮示范帶動作用。以2015年能源資源消費為基數，2020年人均綜合能耗下降11%、單位建筑面積能耗下降10%，人均用水量下降15%。

　　——機關事務重點改革取得突破。鞏固公務用車制度改革成果，“全省一張網”管理平臺建成使用，公務出行保障更加有力。機關后勤服務社會化改革穩步開展，按照上級部署，后勤服務單位改革、黨政機關培訓療養機構改革等適時啟動、取得成效，政府購買后勤服務監管能力不斷加強。住房制度改革進一步深化，職工住房保障長效化機制不斷健全完善。

　　——自身建設全面加強。落實全面從嚴治黨要求,切實加強黨的建設、廉政建設、作風建設。加強政策理論研究，大興調研之風，建立定期調查研究機制，促進政策理論水平提升。加強人才隊伍建設，多渠道開展教育培訓，提升綜合素質和履職能力。加強信息化建設，建成覆蓋省、市、縣的業務信息系統，有效匯集機關事務管理大數據，打造“互聯網+機關事務”。

　　第三章  重點任務

　　立足新時代全省機關事務工作新形勢和新要求，結合全省機關事務職責定位和工作實際，著重促進八個方面的規范提升。

　　第一節  經費資產管理提升行動

　　嚴格控制機關運行經費支出，基本建立機關運行成本統計報表制度和績效評價指標體系，不斷理順資產管理體制，提高資產使用效益。

　　完善機關運行相關經費管理。根據職能分工和工作實際，抓好辦公用房建設和維修、公務用車購置、公共機構節能、后勤服務等機關相關經費管理，提高資金使用效益。著力建立健全各類機關運行實物定額和服務標準，協調配合有關部門根據機關運行實物定額和服務標準，制定機關運行經費預算支出定額標準和有關開支標準。

　　開展機關運行成本統計分析評價。推進建立機關運行成本核算和監控機制，協調配合有關部門深化政府收支分類科目改革。構建省、市、縣三級機關運行成本調查統計制度，組織開展機關運行成本數據采集、統計和分析。探索推行機關事務績效管理，逐步推進把機關事務工作納入地方政府績效考核指標體系，推動機關運行所需資金、資產、資源使用規范、高效。

　　規范國有資產管理。進一步協調落實國有資產管理職能。健全完善國有資產管理制度體系，分類制定辦公家具、辦公設備等配置標準。實行國有資產全流程管理，建立全過程追溯體系。創新國有資產、專項資產監管機制，提高管理效率。

　　第二節 辦公用房管理提升行動

　　進一步完善辦公用房集中統一管理體制機制，建立對下業務指導體系，提升辦公用房管理信息化水平，統一制度規范，基本建立符合我省實際、規范高效的辦公用房管理模式。

　　深化辦公用房清理整改。貫徹落實《黨政機關辦公用房管理辦法》《機關團體建設樓堂館所管理條例》，繼續從嚴從緊控制新建、擴建、遷建和購置辦公用房。深化超標違規使用辦公用房清理整改，對經營性事業單位、協會商會、企業等占用的行政辦公用房以及相關資源，按照規定做好摸底、接收、調配、使用備案和審批等工作。嚴格租用辦公用房審核和管理，指導督促已出租（借）行政辦公用房的收回工作。強化辦公用房統籌管理使用，推進既有辦公用房資源共享和集約利用。

　　健全辦公用房管理制度和標準體系。2018年，出臺《山東省黨政機關辦公用房管理辦法》。加強配套制度建設，研究制定房產出租管理規定、辦公用房維修管理辦法、辦公樓（區）物業管理標準等文件，建立完善辦公用房管理制度和標準體系，扎實推進辦公用房統一權屬管理、統一調劑調配、統一維修管理、統一處置利用、統一物業規范等各項工作。

　　加強辦公用房全壽命周期管理。加強權屬管理,建立所有權和使用權分離的管理機制，推進使用協議簽訂和使用權證頒發工作，建立健全黨政機關辦公用房清查盤點制度、管理信息統計報告制度和檔案管理制度。按照分類管理原則，到2020年對既有辦公用房實現統一權屬管理。加強配置管理,采用調劑、置換、租用和建設方式，做好行政事業單位辦公用房需求保障工作，不斷改善辦公條件，優化辦公布局。加強使用管理，按規定標準核定辦公用房面積，實行辦公用房動態管理。加強維修管理，按照從嚴控制原則，加強維修改造項目審批，不斷完善“現場勘查、評估論證、造價審核、批前公示、計劃管理、竣工核查”維修管理機制。加強處置利用管理，采取轉換用途、置換、出租、拍賣、拆除等方式及時處置不適宜機關辦公的辦公用房。加強物業服務規范管理，會同有關部門研究制定辦公用房物業服務內容、服務標準和費用定額。有條件的地區探索實行統一物業管理。

　　第三節 公務用車管理提升行動

　　全面完成公務用車制度改革，進一步強化公務用車編制、標準、配備、使用、處置等全流程管理，通過管理平臺化、平臺信息化、車輛標識化，實現公務用車管理“全省一張網”，全面提升公務用車管理的規范化、專業化、精細化水平。

　　完成公務用車制度改革。鞏固公務用車制度改革成果，按照省公務用車制度改革領導小組工作安排，根據任務分工，2018年完成事業單位公務用車制度改革任務。嚴格核定保留公務用車編制，公開規范處置取消車輛，配合做好改革情況督查、核準、上報等工作。

　　加強和規范公務用車管理。2018年制定《山東省黨政機關公務用車管理辦法》，不斷健全完善公務用車管理長效機制。貫徹落實《黨政機關公務用車管理辦法》，實行統一編制、統一標準、統一購置經費、統一采購配備、統一處置管理。按照規定要求優先配備新能源汽車，到2020年省級黨政機關、新能源汽車推廣應用城市年度配備比例達到50%。健全完善公務用車編制、配備更新、使用和處置管理等標準體系，實現公務用車管理標準化。加強公務用車管理平臺化、信息化建設，除涉及國家安全、偵查辦案等特殊需要的車輛外，將各類公務用車及社會化租賃車輛等納入統一平臺，分級分類管理，統籌調度使用，實現山東省公務用車管理“全省一張網”。建立公務用車標識化管理臺賬，加強監督檢查，健全完善標識化管理制度。健全完善黨政機關公務用車臺賬管理制度，落實全省公務用車配備更新和使用情況統計報告制度，實現公車業務數據“一套表”，并按要求推進信息公開，接受社會監督。嚴格控制公務用車費用支出,實行公務用車保險、維修、加油等政府集中采購和定點保險、定點維修、定點加油制度，健全公務用車油耗、運行費用單車核算和年度績效評價制度。加強公務用車處置管理，優化處置流程，規范處置，厲行節約。

　　創新公務出行保障方式。加強政策研究，完善配套措施，盤活機關內部、社會市場資源，運用系統的方法和手段，創新公務出行分類提供方式。在統籌、合規利用配備的定向化保障車輛保障公務出行的同時，通過增加社會化交通供給、規范租用車輛使用及優化公交線路或提供定制交通服務等措施，有效保障公務出行需求。繼續推進新能源汽車分時租賃項目，到2020年，省級機關建設完成充電樁500個。

　　第四節 公共機構節能管理提升行動

　　大力推進全省公共機構能源資源節約循環利用，積極倡導勤儉節約、節能環保、綠色低碳、文明健康的工作生活方式，充分發揮公共機構在生態文明建設中的示范效應。

　　深入開展綠色行動。開展綠色建筑行動，重點推進既有建筑節能改造。開展綠色辦公行動，提高辦公環境綠色化水平。開展綠色出行行動，倡導綠色低碳出行方式，引領新能源汽車消費和應用，加大充電設施建設力度。開展綠色食堂行動，推廣食堂節能節水設備、高效油煙凈化設施，推進餐廚廢棄物資源化利用。開展綠色信息行動，加強數據中心機房節能管理，實施節能改造。開展綠色文化行動，加強節約能源資源和生態文明建設宣傳教育。

　　全面實施節能工程。實施燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程，推進鍋爐系統的安全、節能、環保標準化管理。實施可再生能源應用工程，推廣太陽能光伏、光熱、地源熱泵等，推進廢舊電子產品和辦公用品等循環綜合利用，加強廢舊商品、生活垃圾等分類收集，2020年底前，省直所屬公共機構全部實現生活垃圾強制分類。實施節地節水工程，組織開展節水型單位創建。實施節能計量統計基礎工程。實施試點示范工程，創建100家國家級、100家省級節約型公共機構示范單位，10家全國、20家全省公共機構能效領跑者。實施管理能力提升工程，完善節能管理業務培訓機制，提升各級各類節能管理人員的能力素質。實施高效照明產品推廣工程，重點在學校、醫院等領域推廣使用LED高效節能照明產品。實施智慧節能應用示范工程，運用“互聯網+”、云計算、大數據等技術手段，推進能源資源消耗信息化監管平臺建設。

　　完善創新工作機制。加強統籌謀劃和組織領導，完善多部門共同參與的公共機構節能協同推進機制。推進依法管理，完善制度標準，依法依規開展節能指導、推進、協調、監管、統計、審計、考核等工作。用好市場機制，加快推行合同能源管理、合同節水管理、政府與社會資本合作（PPP）等模式。實施分類管理，完善節約型公共機構分類評價標準，推動建立完善能源資源消費基準線和能耗定額標準。突出重點管理，推動重點用能單位帶頭執行國家節能減排政策。

　　第五節 公務接待管理提升行動

　　深入貫徹落實《黨政機關國內公務接待管理規定》，不斷規范公務接待管理，健全完善黨政機關國內公務接待管理制度和標準，積極推進公務接待服務社會化改革。

　　加強公務接待制度和標準建設。完成《山東省黨政機關國內公務接待管理辦法》貫徹落實情況評估調研。適時修訂《山東省黨政機關國內公務接待管理辦法》，細化配套措施，并做好組織實施。研究擬訂全省黨政機關國內公務接待監督檢查標準，抓好貫徹落實。推進全省各級完善公務接待配套制度和開支標準，做好與差旅制度的銜接。推動全省各級對招商引資等因公接待活動制定制度標準，實行分類管理。

　　加強公務接待監督管理。參與各級黨委政府組織的貫徹落實中央八項規定情況督查。推進接待信息備案工作，對本級公務接待情況和下級公務接待開支標準進行年度備案。加強信息化建設，實現接待信息的網絡上報和統計分析，充分發揮信息系統的監督管理作用。加大公務接待信息公開力度，主動接受監督。加強與財政、審計、紀檢監察等部門的聯系配合，建立部門間議事協調機制，形成合力，共同推進公務接待各項制度的有效落實。

　　加強公務接待業務指導交流。積極推動建立健全公務接待集中統一管理體制，形成上下貫通、縱橫聯系、分工負責、共同推進的公務接待管理工作體系。通過召開會議、開展培訓、專題調研、編印簡報等形式，加大公務接待宣傳、指導和交流，推動全省公務接待規范管理。建立公務接待管理工作聯絡員機制，加強日常聯系溝通。堅持市場化方向，探索建立機關接待服務場所資源共享機制，有效利用社會資源為公務接待提供住宿、餐飲、用車、會務等服務。

　　加強重要會議重大活動保障。根據職能分工，積極參與做好重要會議、重大活動、重大接待任務的總務保障工作和會務服務工作。健全規范工作流程和服務標準，確保綜合保障服務工作落到實處細處，保證各項重大會議和活動順利舉辦和圓滿成功。

　　第六節 職工住房管理提升行動

　　進一步完善職工住房保障政策，基本建立以貨幣化補貼為主，周轉住房、公租房、存量公有住房多渠道并舉的住房保障體系。

　　加強住房政策研究。充分考慮公務人員住房問題的特殊性，加強公務人員住房制度政策與社會住房制度政策的關系研究，加強不同公務人員分類保障機制的研究，加強落實租購并舉要求的具體思路舉措的研究，加強貨幣保障、實物保障或貨幣與實物相結合等多種保障方式的研究。

　　配合做好住房制度改革工作。全面完成省直房改售房掃尾，做好房改房和省直漢峪出售房辦證工作。加快推進審計整改清理騰退住房接收，會同財政部門開展住房處置工作。認真做好省直無房補貼審核，配合有關部門研究落實補貼標準動態調整工作。

　　推進周轉住房和公租房建設管理。探索建立領導干部周轉住房保障機制，研究制定領導干部周轉住房管理辦法、領導干部周轉住房備案管理辦法，做好領導干部周轉住房籌集、調配、管理、維護工作。組織實施并基本完成省直漢峪住宅區周轉住房公租房建設，不斷增加住房供給總量。研究制定省直機關存量公有住房處理意見和管理辦法，指導協助省直有關部門單位做好存量公有住房管理，加快建立多主體供給的住房供應機制。會同有關部門修訂完善省直公租房管理辦法，重點加強安全管理和退出管理，提高輪轉效率，合理調整租金標準，基本形成公平公正、科學規范、輪轉高效、保障精準的周轉住房、公租房管理機制。

　　第七節 后勤服務管理提升行動

　　以市場化、社會化為目標，進一步規范優化機關后勤服務保障，進一步深化機關后勤服務社會化改革，進一步推進機關后勤事業單位改革。

　　規范優化機關后勤服務保障。研究制定機關后勤服務的政策制度，確定后勤服務項目和標準，制定購買服務示范合同。嚴格按照規定范圍和標準提供后勤服務，杜絕超范圍、超項目、超標準保障。加強購買后勤服務質量監管，綜合運用滿意度測評、績效評估等方式加強考核，切實提高保障效能。做好機關餐飲、幼兒教育、安全保衛等保障服務，規范保障服務行為，展示保障服務良好形象。

　　加快后勤服務社會化改革。推廣政府購買服務，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制，利用合同、委托等方式向社會購買，在安全保密的前提下，積極通過市場化、社會化方式實施，逐步建立起符合機關正常運行實際需要和經濟社會發展水平要求的機關后勤管理體制機制。

　　推動機關后勤服務事業單位改革。研究制定機關后勤服務體制改革指導意見和機關服務中心改革實施意見，推動從事物業、修繕、基建等后勤事業單位改革，切實處理好單位改革后與原主管部門的隸屬關系，實現事企分開。做好黨政機關和國有企事業單位培訓療養機構改革，通過撤銷、整合、保留、脫鉤、轉型等方式分類有序穩妥推進。

　　第八節 綜合事務管理提升行動

　　依法加強省級人防管理，不斷規范駐省會城市辦事機構管理，積極拓展社會事務管理，深入開展共建活動，進一步提升綜合事務管理工作規范化、制度化水平。

　　強化省級人防管理。不斷改進執法方式，強化人防行政執法。加強人防工程建設維護力度，到2020年，新增省級機關人防工程總量20萬平方米，人均掩蔽面積達到規定標準以上，人防工程完好率提高到90%以上。加強人防指揮通信建設，基本形成以指揮所為中樞、信息為主導、網絡為支撐的互聯互通新型人民防空戰備體系。完善人防專業隊伍組織管理體制，建立應急搶險救援專業隊伍、人防志愿者專業隊伍、人防醫療應急專業隊伍。利用有關場地建設省級機關人防疏散和宣傳教育基地，全面有效開展人防宣傳教育，到2020年，省級人民防空教育人數比“十二五”增加30％。

　　規范駐省會城市辦事機構管理。鞏固駐省會城市辦事機構清理規范成果，堅持從嚴從緊、深化改革要求，轉變單一的備案年審管理模式，規范駐省會城市辦事機構自身建設，加強黨團工作管理指導，強化指導監督和協調服務，形成駐在地與派出地政府雙重管理合力，推動駐省會城市辦事機構更加規范有序地開展工作。  

　　加強機關社會事務管理。主動加強與綠化部門聯系，根據職能分工，扎實做好機關社會治安綜合治理、綠化美化、愛國衛生、城市環境綜合整治等社會事務工作。協調推動省直綠化美化工作，設立省直機關綠化基地，加強省直機關綠化美化培訓，實現工作常態化。創新開展省直愛國衛生指導工作，每年開展省直機關愛國衛生宣傳月系列活動。圍繞創建“健康山東”目標，結合各地實際，加大辦公區環境整治、禁煙控煙、減鹽行動等工作力度。組織省直機關參加省衛生先進單位評選工作，做好省直機關愛國衛生宣教工作。

　　第四章  保障措施

　　全省機關事務部門要旗幟鮮明講政治，切實把黨的政治建設擺在首位，牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以黨的建設為統領，穩步推進機關事務法治保障、標準化建設、信息支撐、政策理論支撐、業務指導、人才培養建設等六大體系建設，為全省機關事務工作改革創新發展提供堅強保障。

　　第一節 完善機關事務法治保障體系

　　進一步健全完善適應新時代機關事務工作發展需求的法規制度，依法依規開展管理保障服務，實現管理有制度、保障有標準、服務有規范。

　　完善法規制度體系。加強法規、規章和規范性文件的“立改廢釋”工作，推動各市出臺機關事務管理辦法，進一步完善經費資產、辦公用房、公務用車、公共機構節能、公務接待、機關后勤服務等重點領域法規制度，形成相對完備的機關事務制度體系。做好規范性文件合法性審查，加強和完善規范性文件監督管理。

　　推進依法管理。通過修訂“三定”規定、完善法規制度等途徑，依法推動機關事務職能建設，完善以資產管理為核心，以辦公用房、公務用車、公共機構節能、職工住房管理、公務接待管理等為基本職能的職能框架，進一步明晰職責邊界，推動機關事務工作職能、權限、程序、責任法定化。依法履行管理職能，推進管理科學化、精細化。深化“放管服改革”，對政務服務事項清單和責任清單實行動態調整，按規定進行政務公開，自覺接受社會監督。健全依法決策機制，加強合法性審查，建立完善法律顧問制度，充分發揮法律顧問在重大行政決策中的作用。規范行政執法，落實“雙隨機一公開”制度和行政執法三項制度，實現執法公平、公正、公開。

　　第二節  構建機關事務標準化體系

　　把標準化理念和方法融入機關事務治理，實施機關事務標準化戰略，完善機關事務工作標準化框架體系、運行體系、監管體系，初步形成具有山東特色的機關事務工作標準化品牌。

　　構建機關事務標準化建設框架體系。深入調研機關事務業務職能，根據工作需要明確標準目錄，科學劃分機關事務主要業務標準的具體分類，制定印發《推進機關事務標準化建設實施方案》，明確全省機關事務標準化建設的指導思想、基本原則、總體目標、主要任務、實施路徑、保障措施，搭建起全省機關事務標準化建設的框架體系。

　　完善標準化建設工作推進機制。完善機關事務標準化工作的領導機制，建立以省機關事務管理局為主體，以市、縣機關事務管理部門為依托，以標準化行政主管部門和專業技術機構力量為支撐的標準化建設工作機制。加強經費保障，協調落實機關事務標準化財政預算專項經費，保障機關事務標準研究、制定、推廣、應用、協作以及標準化示范工程和年度發展計劃的實施。成立機關事務標準化專家組，由機關事務管理部門、標準化主管部門、科研機構、高等院校等有關專家參加，具體承擔機關事務標準的起草、技術審查等工作。

　　開展機關事務標準化建設試點示范。以《實施方案》標準化框架體系為藍本,細化具體分項標準工作方案,按照規劃一批、轉化一批、制定一批的思路，通過合作、委托等方式，開展標準制定工作。同時，選擇部分省直單位和市、縣機關事務部門，結合實際自主開展標準化工作試點，制修訂機關事務標準。提高標準應用推廣水平,適時召開現場推進會和經驗交流會，總結推廣機關事務標準化建設經驗,將通過試點取得的可復制、可應用、可推廣的經驗做法推向全省，發揮標準對機關事務工作改革創新發展的規范引領作用。

　　第三節  健全機關事務信息支撐體系

　　增強運用互聯網、大數據、人工智能等新技術能力，推進“互聯網+機關事務”深度融合，利用信息技術及互聯網平臺，推進機關事務保障模式創新，全面提升機關事務管理信息化水平。

　　完善全省機關事務信息管理平臺。統籌全省機關事務工作需求，進一步提升全省機關事務綜合信息管理平臺功能，推進辦公用房管理、公務用車管理、公務接待管理、公共機構節能管理、機關綜合服務管理等主要業務網上辦理，整合辦公資源，再造工作流程，實現決策科學、管理精準、保障高效。開發網上虛擬服務大廳，將線下業務與線上處理相結合，實現辦事預約、智能排隊、服務評價、服務展示、服務報警等功能，滿足日常辦公需要，整體提高業務監管和服務水平。

　　推動全省機關事務系統共建共享。統籌全省機關事務系統信息化建設，推廣成功經驗，打破信息孤島，打造數據共享大平臺，實現省、市、縣三級機關事務系統跨層級、跨部門、跨業務的協同管理和服務。利用大數據技術，實現各業務系統的數據匯總分析，提供豐富、直觀、可視的數據支持。提升信息安全管控，強化信息保密安全措施，確保網絡、應用系統和數據安全，構建完整嚴密的信息安全網絡體系。

　　第四節  夯實政策理論支撐體系

　　立足新時代新要求，大興調查研究之風，加強機關事務政策理論研究，形成一批指引性、支撐性強的理論實踐成果，為全省機關事務工作改革創新發展提供智力支持。

　　把握政策理論研究著力點。緊密結合機關事務工作實際，突出時代特色，找準理論研究切入點，把鞏固拓展落實中央八項規定精神成果、國家治理體系和治理能力現代化下的機關事務工作、推進機關事務改革創新、推進厲行節約反對浪費等作為理論研究的重點領域，增強政策理論研究的針對性和前瞻性。

　　提高政策理論研究專業性。探索與高校、科研機構等專業力量合作，加強全省機關事務系統調查研究，面向全社會、機關事務系統開展課題申報，增強政策理論研究的專業性，力爭每年都形成一批有特色、有創新、有價值的高質量研究成果。

　　推進理論研究成果轉化。強化成果意識，通過將機關事務理論研究成果呈送各級領導部門決策參考、提升轉化為機關事務規章制度、具體舉措以及推廣經實踐檢驗行之有效的經驗做法等方式，推動研究成果轉化，促進機關事務工作改革創新發展。通過門戶網站、期刊雜志、信息簡報等平臺，利用政務微信微博等新媒體，強化對機關事務領域意識形態工作的領導，加強政策宣傳和輿論引導，營造良好的發展環境和輿論氛圍。

　　第五節  構建業務指導工作體系

　　認真履行機關事務管理部門指導下級機關事務工作的職責，創新方式方法，著力構建橫向聯動、縱向貫通、均衡發展的機關事務改革創新發展“全省一盤棋”工作格局。

　　搭建業務指導工作機制。研究制定我省機關事務系統業務指導工作意見，就開展業務指導的具體內容、方式、方法做出規定，探索建立協作組、聯系片等機關事務系統聯動工作機制，促進系統協同發展。多渠道加強業務指導，綜合運用政策規劃引領、定期會議研討、集中教育培訓、開展數據統計和信息報送、開展監督檢查和考核評價等多種方式，加強對本級機關事務的管理和下級機關事工作的指導，提升全省機關事務工作總體水平。

　　完善經驗推廣和表彰激勵機制。及時總結提煉全省機關事務系統可復制可推廣的好經驗好做法，發揮以點促面作用。按規定開展機關事務系統先進集體和先進個人評選表彰等活動，鼓勵創先爭優，樹立先進典型，發揮先進示范引領作用，為機關事務工作開展注入活力。

　　規范內部管理運行機制。從提升工作效能入手，積極開展管理創新，規范內部運行管理、推進重點任務落實，逐步建立和實施年度任務目標管理體系、政務信息化管理體系、績效考評管理體系，將指標目標任務層層分解，壓實工作責任，強化督查管控，完善考核評價，提升執行落實能力，實現機關事務部門內部運行管理的規范化、科學化，提升機關事務治理現代化水平。

　　第六節  完善人才隊伍建設體系

　　適應新時代機關事務工作改革創新發展需要，更加突出專業化建設，大力錘煉干部職工專業思維、專業素養、專業方法、專業技能，為實現新時代機關事務更高質量發展、更高水平保障提供人才支持。

　　加大人才培養和教育培訓。拓寬選人用人視野和渠道，加強核心業務和緊缺專業人才引進，不斷優化年齡、知識、能力結構，打造政治過硬、業務精湛、素質優良、結構合理的機關事務人才隊伍。創新培訓方式，拓寬培訓渠道，突出業務特點，充分利用黨校、行政學院和國管局遠程教育培訓平臺，采取以會代訓、專題培訓、交流學習、上掛下派等方式，分層分類開展培訓教育，提升專業水平。

　　加強分類管理和考核評價。實施人才分類管理，統籌抓好黨政人才、經營管理人才、專業技術人才和高技能人才隊伍建設，搭建干事創業平臺，多崗位交流鍛煉人才，全面增強工作本領。完善干部考核評價工作機制和指標體系，科學評價激勵人才，規范選拔任用人才，為擔當者擔當，為干事者撐腰，進一步激發和鼓勵干部職工安心、專心做實做細各項業務工作。

　　強化黨風廉政建設。學懂、弄通、做實黨的十九大精神，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，繼續整治“四風”突出問題，充分發揮機關事務部門在鞏固拓展落實中央八項規定精神成果中的職能作用。組織好黨員干部警示教育，抓好經費使用、資產管理、節能改造、工程建設、政府采購等機關事務重點領域廉政風險防控，大興擔當之風、實干之風、清廉之風，加強機關事務文化建設，發揮群團組織作用，努力營造改革發展、干事創業、有為有位、爭創一流的工作氛圍，提振廣大干部職工的精氣神，為三年行動計劃的落實提供堅實保障。

　　作為三年行動計劃的實施主體和責任主體，全省機關事務部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，加強組織領導，對照行動計劃，結合本市、本部門實際，找準落地見效的著力點和突破口，凝心聚力、攻堅克難，以更高標準、更嚴要求、更實作風，統籌推進三年行動計劃組織實施，努力推動新時代全省機關事務改革創新發展再上新臺階。

　　來源：山東省政府網站