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改革后郝龍（左二）與自己部門的工作人員在一個辦公室辦公。
街道說
掛職變專職 社區(qū)有了當家人 隨著社會發(fā)展，市南區(qū)的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了新變化，新的經(jīng)濟組織和社會組織大量涌現(xiàn)，現(xiàn)有的基層黨建模式和街道社區(qū)體制機制越來越不適應城市基層治理的需要。市南區(qū)以街道社區(qū)體制創(chuàng)新改革為突破，打造了城市基層黨建的“市南模式”。如果說政務項目辦理由街道下放到社區(qū)，讓居民體驗到創(chuàng)新的成果，那市南區(qū)政府188位機關干部下沉到社區(qū)工作，就給這樣的創(chuàng)新帶來了更大的推動力。辛家莊社區(qū)黨委書記譚思軍就是這188人中的一員。
改革前，譚思軍擔任珠海路街道黨工委委員，分管民政、殘聯(lián)、慈善等工作。“雖說當時也兼著辛家莊社區(qū)的第一書記，但還是在街道靠得多、社區(qū)靠得少。”譚思軍說，直到去年10月8日，他正式來到辛家莊社區(qū)，身份從掛職社區(qū)第一書記變成專職社區(qū)黨委書記，他可以把全部精力放在社區(qū)建設上。
“原來在街道的時候，社區(qū)的建設和規(guī)劃發(fā)展都是街道拿主意。 ”譚思軍說，現(xiàn)在社區(qū)想要建設或維修什么項目，就少了那些繁瑣的程序，社區(qū)黨委開會討論決定后就能開干。譚思軍以辛家莊社區(qū)為例介紹，因為地理原因，社區(qū)建在辛家莊北山的山坡上，居民想來社區(qū)活動需要先爬一個幾十層的臺階，老人們上下樓梯累得喘粗氣。改革后，社區(qū)找來專家，在社區(qū)東南角新建坡道方便居民通行。江西路、上杭路、莆田路的數(shù)百戶居民再到社區(qū)活動，不用繞一個大彎了。
“兩委一站”提高辦事效率 街道社區(qū)體制創(chuàng)新改革中，進一步理順“兩委一站”領導體制，市南區(qū)將社區(qū)由65個優(yōu)化整合為50個，社區(qū)黨委書記由街道副處級黨員干部擔任，并兼任社區(qū)工作站站長，這種體制改革意味著街道黨員干部直接來到了群眾當中，更多的社區(qū)問題可以在社區(qū)內(nèi)部高效率解決。
譚思軍舉例說，以往如果區(qū)級需要召開精準扶貧上級精神傳達會，街道的書記和主任都參加，回到街道后，書記和主任需要將會議內(nèi)容轉(zhuǎn)達給負責精準扶貧街道的分管領導，分管領導再將內(nèi)容轉(zhuǎn)達給科室長，科室長再將內(nèi)容轉(zhuǎn)達到街道負責該工作的人員，該工作人員將內(nèi)容轉(zhuǎn)告給社區(qū)的黨委書記和居委會主任，最終再將內(nèi)容分配給具體負責的工作人員，這樣層層傳達，效率較低。
改革后同樣的會議，街道的書記主任去的同時，社區(qū)黨委書記一同參加。以前社區(qū)黨委書記是居委會主任，很多都不是政府人員，如今社區(qū)黨委書記是街道的副處級干部，社區(qū)黨委書記了解會議情況后，回到社區(qū)就可以直接向負責的工作人員傳達工作內(nèi)容，立即組織開展工作。中間直接去掉兩到三個層級，辦事效率大大提高。
干部辦公室成了居民活動室 對于香港中路街道的居民來說，也實實在在體會到街道社區(qū)體制創(chuàng)新改革的福利。街道辦事處原本7個副處級干部，7個辦公房間近200多平方米，現(xiàn)在空間全部騰出，春節(jié)前改造完畢就變成居民娛樂活動室。
這7個房間中，有一個房間是香港中路街道黨建辦公室主任郝龍工作了5年的辦公室。郝龍告訴記者，改革前，香港中路街道由黨群科、城管科、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、民政科等10個科室組成，基本每個科室都有一個分管領導，例如經(jīng)發(fā)辦需要對接10個區(qū)級單位，就有多個分管領導，人員多，辦公室也多。改革后，街道由原來的10個科室壓縮成綜合辦公室、黨建工作辦公室、社會事務辦公室、公共安全辦公室、城區(qū)發(fā)展辦公室。各辦公室主任由街道副處級黨員干部擔任，減少管理層級。他的身份變成了黨建辦公室主任，原本他所在科室中的兩名工作人員也下沉到了云霄路社區(qū)工作。街道原來的辦事大廳也讓位給了云霄路社區(qū)，變成了云霄路社區(qū)辦事大廳。
分管變直管 工作實打?qū)?/span>
搬離了原來的辦公室，郝龍和其他四個辦公室的主任一樣，分別與自己部門的工作人員在一個房間辦公，由原來的“分管”領導變成了“直管”領導。只是一字之差，卻帶來了巨大的變化。改革前黨建科有4個分管領導，他作為黨建科主任只要動動嘴把工作交代給下面的工作人員就行，如今街道人員減少，他變成黨建工作辦公室的直管領導，要與工作人員一樣動手，實打?qū)嵉毓ぷ鳌?
因為具體項目都下放到了社區(qū)實施操作的工作人員那里，每個社區(qū)將自己的黨建工作做好，將資源更好地整合，街道的層面可以拿出精力研究上級政策、研究業(yè)務知識，可以更好地指導社區(qū)工作。
郝龍說，街道從以前的做具體工作，變成現(xiàn)在精通業(yè)務的指導者，以前好比是上場參賽的運動員，現(xiàn)在變成場下研究戰(zhàn)術的教練員。“做指導者更要精通業(yè)務。 ”郝龍深有體會地說，原來有問題可以問區(qū)政府，現(xiàn)在業(yè)務下沉到社區(qū)，社區(qū)的難題都要街道來解決。
本版撰稿攝影 記者 樊蓉
■新聞幕后
卸下經(jīng)濟考核任務 全心為居民服務
“改革后，街道人財物進一步向社區(qū)傾斜，社區(qū)工作力量和服務資源得到有效整合并直接面對群眾，一定程度上破解了服務群眾‘最后一公里’難題。 ”市南組織部組織科負責人羅群介紹，改革后社區(qū)所有工作由社區(qū)黨委總負責，社區(qū)工作站負責民政事務等公共管理和政務服務，社區(qū)居委會高度自治。
改革前，居委會行政功能過多，無法行使本身的職責，改革后居委會真正回歸實質(zhì)，做居民調(diào)解，了解民情、社情。在街道層面，去掉街道的經(jīng)濟功能，去掉招商引資的任務，卸下街道對經(jīng)濟的考核和壓力，只保留協(xié)稅護稅以及企業(yè)服務，讓街道全心全意為人民服務。
羅群介紹，下沉到社區(qū)的街道工作人員，都是各科室工作骨干，業(yè)務能力和學習能力較強，對于壯大社區(qū)工作力量、提升業(yè)務水平發(fā)揮了重要作用。比如，太平角社區(qū)下沉工作人員發(fā)揮政策熟、業(yè)務精的優(yōu)勢，帶領社工主動梳理與群眾密切相關的服務事項，優(yōu)化服務流程，提高了服務效率。在服務載體方面，社區(qū)工作站全面承接黨委、政府延伸至社區(qū)的社會管理和公共事務，將計生、民政、社保等服務事項推向社區(qū)工作站前臺，直接面向群眾辦事，以往需要群眾在社區(qū)、街道之間往返數(shù)次才能辦完的事項，在社區(qū)實現(xiàn)了“一站式”辦理，真正做到讓群眾少跑腿。
街道社區(qū)行政效能和干部隊伍活力得到明顯增強。改革后，街道精簡了機構(gòu)設置，優(yōu)化了職能設置，壓縮了管理層級，簡化了工作流程，提高了工作效率，增強了行政效能。
市南區(qū)街道社區(qū)調(diào)整后匯總表
街道辦事處 社區(qū)名稱 辦公地址八大峽西鎮(zhèn)社區(qū) 貴州路40號挪莊社區(qū) 鄆城南路22號臺西社區(qū) 單縣路52號團島社區(qū) 團島四路5號八大峽社區(qū) 三門峽路10號西藏路社區(qū) 四川路70號
云南路四川路社區(qū) 嘉祥路4號廣州路社區(qū) 廣州路28號云南路社區(qū) 壽張路45號壽張路社區(qū) 觀城路49號
中山路中山路社區(qū) 大沽路70號觀海山社區(qū) 四方路10號太平路社區(qū) 河南路20號泰安路社區(qū) 肥城路26號戊江蘇路社區(qū) 萊蕪一路11號齊東路社區(qū) 萊蕪二路12號龍江路社區(qū) 龍江路37號乙大學路社區(qū) 掖縣路1號甲紅島路社區(qū) 大學路25號金口路社區(qū) 萊陽路22號福山路社區(qū) 棲霞路22-2八大關社區(qū) 佛濤路7號乙太平角社區(qū) 香港西路32號
湛山湛山社區(qū) 東海一路7號丙秀湛路社區(qū) 秀湛路9號仰口路社區(qū) 延安三路117號甲鹽城路社區(qū) 鎮(zhèn)江南路3號甲
香港中路香港路社區(qū) 漳州二路19號A座301室江西路社區(qū) 云霄路73號云霄路社區(qū) 閩江路116號甲-1浮山所社區(qū) 徐州路59號五四廣場社區(qū)香港中路12號豐合廣場B座101
八大湖亢家莊社區(qū) 金壇支路25號徐州路社區(qū) 南京路118號2號樓天臺路社區(qū) 新昌路24號甲太湖路社區(qū) 太湖路19號甲高郵湖路社區(qū) 高郵湖路26號2號樓網(wǎng)點泰州路社區(qū) 泰州路13-11號永嘉路社區(qū) 吳興路27號延吉路社區(qū) 延吉路117號10號樓
金門路三明路社區(qū) 江西路160號5-2-101逍遙社區(qū) 大堯三路32號乙大堯社區(qū) 福州南路95號仙游路社區(qū) 上杭路3號天山社區(qū) 寧國一路28號銀川西路社區(qū) 寧夏路274號17號樓
珠海路辛家莊社區(qū) 大田路11號汕頭路社區(qū) 燕兒島路7號甲9號樓澳門路社區(qū) 東海中路18號海口路社區(qū) 海口路5號甲江蘇路八大關
[編輯: 劉曉明]
