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半島全媒體記者 韓小偉 報(bào)道
半島都市報(bào)1月9日訊 日前,青島市委辦公廳、青島市政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的意見(jiàn)》,青島將統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍、就業(yè)、社會(huì)保障、教育、土地、財(cái)政等相關(guān)領(lǐng)域制度改革,全面放開(kāi)城鎮(zhèn)落戶限制。到2020年,青島全市將實(shí)現(xiàn)106.5萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)(其中,非戶籍轉(zhuǎn)移人口90.5萬(wàn)人,本市就地轉(zhuǎn)移人口16萬(wàn)人),46.4萬(wàn)城中村、城邊村原有居民完全市民化,常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到74%和64%以上。
全面放開(kāi)城鎮(zhèn)落戶限制,精心打造特色小鎮(zhèn),提升城市基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的意見(jiàn)》,未來(lái)三年,青島將以基本公共服務(wù)均等化為關(guān)鍵,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。
為加快外來(lái)人口市民化,青島將深化戶籍制度改革,以合法穩(wěn)定住所(含租賃)或合法穩(wěn)定就業(yè)為基本落戶條件,全面放開(kāi)城鎮(zhèn)落戶限制。加快取消購(gòu)房面積、就業(yè)年限、投資納稅、積分制等落戶條件,優(yōu)先解決農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工等重點(diǎn)群體落戶問(wèn)題。完善大中專院校、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、社區(qū)和市、區(qū)(市)人才交流中心集體戶管理制度,方便各類符合條件的外來(lái)人口落戶。進(jìn)一步簡(jiǎn)化落戶程序,縮短審批時(shí)限,暢通遷移通道,實(shí)現(xiàn)具備基本落戶條件的外來(lái)人口“落戶無(wú)門檻,遷入無(wú)障礙”。同時(shí),穩(wěn)步推進(jìn)城中村和城邊村人口市民化,到2020年,力爭(zhēng)全部完成建成區(qū)內(nèi)城中村改造。
在推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋上,保障外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女以公辦學(xué)校為主接受義務(wù)教育,實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃,每年培訓(xùn)6000人次以上。完善外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù),允許在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系,擴(kuò)大參保覆蓋面。
分類分步推進(jìn)城中村和城邊村改造,有序推進(jìn)集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革。增強(qiáng)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)人口承載能力,深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。對(duì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)及農(nóng)房等地上附著物的農(nóng)民,區(qū)(市)政府可給予合理補(bǔ)償或發(fā)放等額“房票”,在轄區(qū)內(nèi)購(gòu)買新建商品住房時(shí)抵作購(gòu)房款。
青島還將進(jìn)一步完善青島西海岸新區(qū)、即墨、膠州、平度、萊西建成區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,強(qiáng)化產(chǎn)城融合,打造農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化重要平臺(tái)。同時(shí),以建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ),科學(xué)編制特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃,到2020年,把35個(gè)建制鎮(zhèn)建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、功能設(shè)施完善、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步的特色小城鎮(zhèn)。大力開(kāi)展特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建,力爭(zhēng)到2020年,在全市建成50個(gè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生產(chǎn)生活融合的特色小鎮(zhèn),其中省、市級(jí)特色小鎮(zhèn)20個(gè)左右,區(qū)(市)級(jí)特色小鎮(zhèn)30個(gè)左右。
人口的增加也對(duì)城市承載力提出了新的要求,青島將加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在交通網(wǎng)絡(luò)、市政管網(wǎng)、醫(yī)療配套等領(lǐng)域全面升級(jí)。2020年前,全市基本建成互聯(lián)互通的高架路、輕軌、快速路和主干路網(wǎng)體系,實(shí)現(xiàn)與市域公路系統(tǒng)有機(jī)銜接。
[編輯: 張珍珍]
