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　　半島全媒體記者　王媛　報道

　　半島都市報11月1日訊　山東省近日下發(fā)《山東省人民政府關于開展“證照分離”改革試點的實施意見》。意見稱,山東省將復制推廣上海市浦東新區(qū)“證照分離”改革成熟做法,將把山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、青島西海岸新區(qū)、濟南高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等13個國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等15個國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)作為山東省推進“證照分離”的改革試點。

　　“證照分離”,這里的“照”指的是工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照,而“證”指的是各相關主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證。“證照分離”指的是辦理營業(yè)執(zhí)照和辦理經(jīng)營許可證是獨立分開的,既可以先照后證,又可以先證后照,沒有強制先后辦理的順序。

　　今年9月6日,國務院常務會議審議通過了《關于在更大范圍推進“證照分離”改革試點工作的意見》,將上海浦東新區(qū)清理116項行政許可事項的做法推廣到10個自貿試驗區(qū)和有條件的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、國家級新區(qū),繼續(xù)在更大范圍推進“證照分離”改革試點工作,打通改革推進的“最后一公里”。

　　據(jù)山東省相關部門相關人士介紹,本次改革試點共分兩類,分別為取消審批和保留審批,其中取消審批包括兩項,一是完全取消審批,二是審批改為備案；保留審批的改革方式有:全面實行告知承諾制、提高透明和可預期性以及強化準入監(jiān)管。公共汽車和電車客運車輛運營證核發(fā)等5項將完全取消審批；50平方米以下小型餐飲的經(jīng)營許可、營業(yè)性棋牌室設立許可等4項將審批改為備案；旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)等24項將全面實行告知承諾制；機動車駕駛員培訓許可等38項將提高透明度和可預期性；食品(含保健食品)經(jīng)營許可等33項將強化準入監(jiān)管。本次改革的試點期為本意見印發(fā)之日起至2018年12月21日。

　　■解讀　“證照分離”有哪些好處?

　　“舉個例子,現(xiàn)在需要開一家飯店,以往在辦理工商登記的時候需要先辦理兩個許可證,分別是去衛(wèi)生部門辦理公共場所衛(wèi)生許可證,以及去食藥監(jiān)部門辦一個食品經(jīng)營許可證。等這兩個許可證拿到之后才可以把營業(yè)執(zhí)照辦理下來,這樣是很耽誤時間的。而證照分離后,證照的辦理將不按照先后順序,營業(yè)執(zhí)照和其他證件可以同時辦理?！币晃粚＜腋嬖V記者。

　　“證照分離”改革,有利于鼓勵創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè),促進市場經(jīng)濟發(fā)展；也利于進一步優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境,使市場機制的作用得到充分發(fā)揮；更有利于促進市場主體加強自律,真正實現(xiàn)“該是市場管的交給市場、該是企業(yè)管的交給企業(yè)、該是政府管的必須管好,厘清政府部門的職責,促進經(jīng)濟發(fā)展”。

　　 [編輯: 張珍珍]