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張培榮在研究案件。
文/圖 半島全媒體記者 李珍
10月14日,周末,青島西海岸新區(qū)東風路上的黃島法院執(zhí)行局里是一如既往的忙碌景象。周六,對于執(zhí)行局的法官們來說早已經(jīng)是一個正常的工作日。凌晨出發(fā)找老賴,隨時監(jiān)控網(wǎng)上查控系統(tǒng),辦理案款轉(zhuǎn)賬劃扣,行李放在辦公室隨時準備出發(fā)去“找錢”……2016年,山東省被確定為2017年基本解決執(zhí)行難的重點推進省份,按照計劃,今年年底前全省法院要實現(xiàn)基本解決執(zhí)行難的目標。為推進基本解決執(zhí)行難工作落實,市中院執(zhí)行局各庭處及各(區(qū))市法院執(zhí)行局建立周六加班制度,進一步提高執(zhí)行質(zhì)量和效率,最大限度維護勝訴當事人的合法權益。
執(zhí)行局里加班成常態(tài) 距離年底還剩下不到三個月的時間,黃島法院執(zhí)行局局長宗桂平手頭上的工作比之前更多了,周六的上午,他像往常一樣來到辦公室,查看一周的工作情況,準備下周的工作計劃。
黃島法院執(zhí)行局執(zhí)行一庭法官鄭慶彬告訴記者,周六加班已經(jīng)是常態(tài),由于每個人手上的案子都有200多件,因此,不少法官周日也到單位加班。“平時工作日需要隨時看查控平臺,只要發(fā)現(xiàn)有可供執(zhí)行的財產(chǎn)會馬上行動,再加上經(jīng)常出差,團隊成員研究案件、整理案頭的工作很多是周末來完成。”
黃島法院執(zhí)行二庭副庭長張培榮是執(zhí)行局里的“秀才”,在忙碌的執(zhí)行工作之余,他筆耕不輟,將對執(zhí)行工作的感悟和思考付諸筆端。“最近寫的少了,實在是案子太多,忙不過來。”被執(zhí)行人隱匿財產(chǎn),甚至玩起了人間蒸發(fā)；財產(chǎn)劃扣很多在外地,一年當中大部分時間出差在外；到外地辦案經(jīng)常會遇到各種阻力……“被執(zhí)行人難找,財產(chǎn)難尋”,這是對執(zhí)行難最簡潔的概述,但濃縮在十個字里的“難”,一線的執(zhí)行人員體會最深。
隨時出差三餐不定早已習慣 一年辦案270多起,這在基層法院是不小的數(shù)字。張培榮每天的工作從早上8點鐘開始,如果有統(tǒng)一的執(zhí)行行動,則要提前到凌晨4點。中秋節(jié)前,張培榮組織了一次集中執(zhí)行行動,凌晨4點30分出發(fā),驅(qū)車趕往已經(jīng)提前掌握情況的被執(zhí)行人家中。被執(zhí)行人所處的位置有時在城區(qū),更多的時候是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村子里,趕到之后將被執(zhí)行人拘傳回法院,此時往往已經(jīng)上午10點多了,準備審批材料,給被執(zhí)行人查體,辦理拘留手續(xù),采集指紋,一套程序下來,往往要忙到下午6點。
有執(zhí)行法官將得知線索以后的行動,形象地比喻為“速度與激情”,對此張培榮也十分認同。有一次是星期日的下午,他接到申請執(zhí)行人的電話,說看到了被執(zhí)行人。他十分鐘內(nèi)集合團隊人員趕到現(xiàn)場將被執(zhí)行人拘傳回法院,但當時是周末,對這名被執(zhí)行人身份的核實還需要時間。為了避免出現(xiàn)意外,張培榮一晚上都沒有回家,直到第二天上午才辦完手續(xù)。
陳兆甫在執(zhí)行局工作了十幾年,對隨時出差、三餐不定的生活早已經(jīng)習慣。今年夏天,陳兆甫和申請執(zhí)行人一起到浙江去查控財產(chǎn),任務完成后的返程中,他們駕駛的車輛壞在了高速公路的一座大橋上。幸虧在最后的關頭將車開到了應急車道上,“否則后果不堪設想,”陳兆甫回憶起來還有些后怕,高速路上的汽車速度很快,忐忑中等待了6個小時才終于等來了救援。車修好回到家,已經(jīng)是凌晨2點多。
除了這樣的意外事故,就算是路途中一切都順利,為了搶時間法官們也經(jīng)常披星戴月。“去年冬天我們到安徽蕪湖去劃扣一筆執(zhí)行案款,當時得到消息已經(jīng)接近中午,我們馬上聯(lián)系車輛就出發(fā)了。”陳兆甫說他們駕車連續(xù)行駛了六七個小時才到達當?shù)劂y行,銀行也剛好要下班。“我們進去以后說明了情況,沒想到人家也非常好,被我們的工作熱情感動了,加班半個小時幫助我們把錢劃扣了。”陳兆甫他們并沒有松一口氣,一般出差往往都是要幾個案子一起辦,他們顧不上吃晚飯,又繼續(xù)駕車趕往蘇州,在蘇州辦理完以后又趕往浙江。五天三個地方,如果都能將案款劃扣,才能說是不虛此行。
老賴規(guī)避執(zhí)行出盡花招 在沒有網(wǎng)絡查控系統(tǒng)之前,執(zhí)行法官只能是一家銀行一家銀行地跑。如果被執(zhí)行人沒有可供執(zhí)行的錢款,法官們會找固定資產(chǎn),比如房屋和汽車。房屋可以查封,但汽車是不斷在路上跑的,這種情況下,執(zhí)行法官有時候也很無奈。有時申請執(zhí)行人提供了線索,等趕過去車又被開走了。
如果被執(zhí)行人有賬戶,而賬戶里恰好有錢,那么最快十幾分鐘就可以完成凍結,法官趕到所在銀行,進行現(xiàn)場劃扣,幾個小時內(nèi)就可以完成。黃島法院為例,2017年至今累計發(fā)送存款、車輛、房產(chǎn)等財產(chǎn)信息查詢76000余次,收到房產(chǎn)、土地、工商、銀行等聯(lián)動單位的信息反饋72800余條,查控銀行存款7.37億元,實現(xiàn)案款1.26億元,在查控被執(zhí)行人財產(chǎn)方面,收效顯著,有效破解查人找物的執(zhí)行難題。
張培榮告訴記者,在他所辦理的案件中,還有不少案件無法通過查控系統(tǒng)查到。大部分的被執(zhí)行人,之所以有了“老賴”這個并不光彩的稱呼,就是因為他們會想方設法地規(guī)避執(zhí)行。
假離婚轉(zhuǎn)移財產(chǎn),將錢款轉(zhuǎn)移到子女名下；假租賃將房屋抵押或者租賃,不在銀行存款,所有錢款都通過父母或者朋友的賬戶……張培榮告訴記者,老賴的辦法層出不窮,為了應對這些情況,最高法也不斷出臺新的司法解釋和規(guī)定,使得這些“損招”無法起到作用。
多種措施應對執(zhí)行難 2013年《最高人民法院關于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》出臺,將對老賴信用懲戒的措施納入到制度中。讓失信人“一處失信、處處受限”,迫使其主動履行義務。
據(jù)悉,2013年,最高法出臺相關司法解釋,進一步規(guī)范建立失信被執(zhí)行人名單庫,截至2017年2月份,共納入失信被執(zhí)行人673萬例。另外截至今年2月份,全國法院共限制615萬人次購買機票、222萬人購買動車、高鐵票。為進一步擴大聯(lián)合懲戒范圍,最高法與國家發(fā)改委等44家單位簽署了備忘錄,實現(xiàn)對失信被執(zhí)行人多層面限制。僅中國工商銀行一家就拒絕失信被執(zhí)行人申請貸款、辦理信用卡55萬余筆,涉及資金69.7億元。
一些特殊主體,如機關事業(yè)單位工作人員、基層人大代表、政協(xié)委員、黨代表等也被納入失信名單。其中,部分人員因失信受到開除、撤職、降級等處分,有關資格受到影響,被取消招錄、晉升或是被罷免。聯(lián)合懲戒措施產(chǎn)生很大震懾力,近百萬名失信被執(zhí)行人迫于壓力,主動履行了法律義務。
10月12日上午,青島市中級人民法院與中國農(nóng)業(yè)銀行青島市分行聯(lián)合舉行執(zhí)行案件“一案一賬戶”案款管理系統(tǒng)啟動,“一案一賬戶”系統(tǒng)完善了賬戶的功能,有效解決了案款信息不全、滯留法院等問題,確保每筆執(zhí)行款準確、及時地發(fā)放到申請人手中。
解決執(zhí)行難,從基層法院到最高人民法院,通過最高法執(zhí)行指揮平臺,實現(xiàn)全國法院執(zhí)行案件一體化、可視化管理,所有數(shù)據(jù)5分鐘一更新,案件信息全面掌握,執(zhí)行工作實現(xiàn)全國“一盤棋”。今年上半年,全國法院執(zhí)行案件的結案量比去年同期增加了17.8%。黃島法院的結案率今年上半年近80%。
[編輯: 張珍珍]
