?　　據(jù)新華社北京6月22日電　十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議22日開始首次審議國(guó)歌法草案。草案對(duì)應(yīng)當(dāng)奏唱國(guó)歌的場(chǎng)合,國(guó)歌標(biāo)準(zhǔn)曲譜的審定、發(fā)布和使用,奏唱禮儀規(guī)范以及不得奏唱、播放國(guó)歌的場(chǎng)合等做出規(guī)范。

　　中國(guó)現(xiàn)在使用的國(guó)歌為《義勇軍進(jìn)行曲》,由田漢作詞、聶耳作曲。多年來,廣大中國(guó)群眾熱愛祖國(guó)、尊崇國(guó)歌,國(guó)歌奏唱和使用總體情況比較好。但實(shí)際生活中也存在奏唱國(guó)歌不規(guī)范、參與者舉止不得體,國(guó)歌標(biāo)準(zhǔn)曲譜未予發(fā)布,影響奏唱和播放效果等。

　　全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任沈春耀當(dāng)日在向會(huì)議作說明時(shí)表示,制定一部專門的國(guó)歌法,通過國(guó)家立法對(duì)國(guó)歌的奏唱場(chǎng)合、奏唱禮儀和宣傳教育等進(jìn)行規(guī)范,對(duì)于保證憲法的有效實(shí)施,增強(qiáng)國(guó)歌奏唱的嚴(yán)肅性和規(guī)范性,維護(hù)國(guó)家尊嚴(yán),提升公民的國(guó)家觀念和愛國(guó)意識(shí)等具有重大意義,“是十分必要的”。

　　草案規(guī)定,中華人民共和國(guó)國(guó)歌是《義勇軍進(jìn)行曲》,中華人民共和國(guó)國(guó)歌是中華人民共和國(guó)的象征和標(biāo)志。草案附件中載明了國(guó)歌的歌詞和曲譜。

　　草案明確規(guī)定七類場(chǎng)合應(yīng)當(dāng)奏唱國(guó)歌,包括全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)開幕會(huì)議、閉幕會(huì)議,中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì)開幕會(huì)議、閉幕會(huì)議；憲法宣誓儀式；升國(guó)旗儀式；各級(jí)機(jī)關(guān)組織的重大慶典活動(dòng)、重要表彰儀式、重大紀(jì)念儀式、國(guó)家公祭等；重大外交活動(dòng)；重大體育賽事；其他需要奏唱國(guó)歌的場(chǎng)合。

　　草案同時(shí)規(guī)定,不得在私人喪事活動(dòng)等不適宜的場(chǎng)合奏唱、播放國(guó)歌。國(guó)歌不得用于或者變相用于商標(biāo)、廣告、公共場(chǎng)所使用的背景音樂等。

　　為了體現(xiàn)國(guó)歌的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,草案規(guī)定:“奏唱國(guó)歌,應(yīng)當(dāng)按照本法規(guī)定的歌詞和曲譜,不得修改國(guó)歌歌詞,不得采取損害國(guó)歌尊嚴(yán)、影響國(guó)家形象的奏唱形式。”為增強(qiáng)奏唱國(guó)歌的儀式感,體現(xiàn)對(duì)國(guó)家象征的尊重和維護(hù),草案規(guī)定,奏唱國(guó)歌時(shí),在場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)肅立,舉止莊重。舉行升國(guó)旗儀式奏唱國(guó)歌時(shí),在場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)面向國(guó)旗,著制式服裝的現(xiàn)役軍人、人民武裝警察、人民警察等人員行舉手禮,其他人員行注目禮。

　　草案還規(guī)定,在公共場(chǎng)合,惡意修改國(guó)歌歌詞或者故意以歪曲、貶損方式奏唱國(guó)歌,損害國(guó)歌莊嚴(yán)形象的,由公安機(jī)關(guān)處以十五日以下拘留。

　　草案明確,國(guó)務(wù)院確定的主管部門組織審定用于演奏的國(guó)歌標(biāo)準(zhǔn)曲譜,錄制用于播放的國(guó)歌官方錄音版本。國(guó)歌標(biāo)準(zhǔn)曲譜和國(guó)歌官方錄音版本,應(yīng)當(dāng)在中國(guó)政府網(wǎng)上發(fā)布。

　　此外,草案規(guī)定,國(guó)歌列入全日制小學(xué)一年級(jí)音樂課教材。全日制中學(xué)、小學(xué)應(yīng)當(dāng)將國(guó)歌歌詞和曲譜作為愛國(guó)主義教育的重要內(nèi)容,組織學(xué)生學(xué)唱國(guó)歌。

　　草案同時(shí)規(guī)定,中國(guó)外交部及駐外外交機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院體育行政部門應(yīng)當(dāng)將國(guó)歌標(biāo)準(zhǔn)曲譜和國(guó)歌官方錄音版本送交有關(guān)國(guó)家外交部門、有關(guān)國(guó)際組織,供外交活動(dòng)或者國(guó)際體育賽事中使用。

　　

制圖/張懷博

　　■解讀　國(guó)歌立法,保護(hù)的不僅是一首歌

　　22日,國(guó)歌法草案首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議,標(biāo)志著我國(guó)國(guó)歌立法進(jìn)入關(guān)鍵階段。

　　國(guó)歌響起,我們應(yīng)該保持怎樣的“姿勢(shì)”?

　　全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任沈春耀22日向全國(guó)人大常委會(huì)作關(guān)于國(guó)歌法草案的說明時(shí)表示,多年來,國(guó)歌所承載的愛國(guó)情懷、憂患意識(shí)和奮勇前行的民族精神深入人心。但實(shí)際生活中也存在奏唱國(guó)歌不規(guī)范、參與者舉止不得體等問題。

　　國(guó)歌法草案規(guī)定,奏唱國(guó)歌時(shí),在場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)肅立,舉止莊重。舉行升國(guó)旗儀式奏唱國(guó)歌時(shí),在場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)面向國(guó)旗,著制式服裝的現(xiàn)役軍人、人民武裝警察、人民警察等人員行舉手禮,其他人員行注目禮。

　　沈春耀表示,這樣的規(guī)定可以增強(qiáng)奏唱國(guó)歌的儀式感,體現(xiàn)對(duì)國(guó)家象征的尊重和維護(hù)。

　　80多年前,《義勇軍進(jìn)行曲》在抗日烽火中誕生,它是上世紀(jì)三十年代中期電影《風(fēng)云兒女》的主題曲,由田漢作詞、聶耳作曲,不僅是一個(gè)民族不屈服外侮的怒吼,更激發(fā)出每個(gè)中國(guó)人為夢(mèng)想奮斗的壯志豪情。每一個(gè)音符,每一句歌詞中,都飽含著砥礪奮進(jìn)的中國(guó)精神和中國(guó)力量。

　　明確奏唱場(chǎng)合,捍衛(wèi)國(guó)歌的神圣與尊嚴(yán)

　　“有的商業(yè)營(yíng)銷、婚喪慶悼活動(dòng)中隨意播放國(guó)歌,有的人用國(guó)歌做低俗游戲的背景音樂……”今年5月底召開的全國(guó)政協(xié)“堅(jiān)定文化自信,講好中國(guó)故事”專題協(xié)商會(huì)上,全國(guó)政協(xié)委員于海述說當(dāng)前社會(huì)上出現(xiàn)的奏唱國(guó)歌不嚴(yán)肅、不規(guī)范的問題。

　　對(duì)此,國(guó)歌法草案明確了不得奏唱和播放國(guó)歌的場(chǎng)合。草案規(guī)定,不得在私人喪事活動(dòng)等不適宜的場(chǎng)合奏唱、播放國(guó)歌。國(guó)歌不得用于或者變相用于商標(biāo)、廣告、公共場(chǎng)所使用的背景音樂等。

　　“國(guó)歌的背后是國(guó)格,體現(xiàn)的是國(guó)家意志和民族精神。”專家認(rèn)為,要以國(guó)歌立法為契機(jī),加強(qiáng)教育、引導(dǎo),教育全社會(huì)敬畏國(guó)歌。

　　國(guó)歌,是鼓舞人民奮勇前進(jìn)的強(qiáng)勁旋律,更是進(jìn)行愛國(guó)主義教育的鮮活教材。

　　“當(dāng)下,有的中小學(xué)生不知道國(guó)歌的詞曲作者,不能準(zhǔn)確寫出國(guó)歌歌詞,不能整齊、洪亮、嚴(yán)肅地唱響國(guó)歌,這些現(xiàn)象折射出國(guó)歌教育的缺失。”專家說。

　　國(guó)歌法草案規(guī)定,國(guó)歌列入全日制小學(xué)一年級(jí)音樂課教材。全日制中學(xué)、小學(xué)應(yīng)當(dāng)將國(guó)歌歌詞和曲譜作為愛國(guó)主義教育的重要內(nèi)容,組織學(xué)生學(xué)唱國(guó)歌。

　　沈春耀說,1982年,五屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過《關(guān)于中華人民共和國(guó)國(guó)歌的決議》時(shí)發(fā)布了國(guó)歌的曲譜(旋律譜)。但長(zhǎng)期以來,我國(guó)未發(fā)布標(biāo)明配器、奏唱速度和力度的國(guó)歌標(biāo)準(zhǔn)曲譜,未發(fā)布用于播放的國(guó)歌官方錄音版本。對(duì)此,草案對(duì)國(guó)歌標(biāo)準(zhǔn)曲譜作出規(guī)定:“國(guó)務(wù)院確定的主管部門組織審定用于演奏的國(guó)歌標(biāo)準(zhǔn)曲譜,錄制用于播放的國(guó)歌官方錄音版本。國(guó)歌標(biāo)準(zhǔn)曲譜和國(guó)歌官方錄音版本,應(yīng)當(dāng)在中國(guó)政府網(wǎng)上發(fā)布。”

　　據(jù)新華社

　　■相關(guān)新聞　土壤污染防治首次立法 農(nóng)用地將分類管理

　　《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法(草案)》22日首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。這是我國(guó)首部土壤污染防治的專門法律,對(duì)進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)土壤污染防治工作具有重要意義。

　　全國(guó)人大環(huán)資委副主任委員羅清泉說,防治土壤污染,直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、人民群眾身體健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)首次開展的土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果表明,全國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀,部分地區(qū)土壤污染較重。全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%,其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。

　　草案共九章九十四條。草案的一大特點(diǎn)是明確規(guī)定了防治土壤污染應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、污染擔(dān)責(zé)、公眾參與。

　　為了在源頭上防止對(duì)污染土壤的不當(dāng)利用,草案規(guī)定制定和修改土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮土壤污染防治要求,合理確定土地用途。

　　草案根據(jù)不同類型土地的特點(diǎn),分設(shè)專章規(guī)定了農(nóng)用地和建設(shè)用地的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。

　　對(duì)事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)用地,草案規(guī)定,國(guó)家建立農(nóng)用地分類管理制度。將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類。如草案規(guī)定,嚴(yán)格管控類農(nóng)用地所在地區(qū)的地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)；對(duì)影響地下水、飲用水水源安全的,制訂預(yù)防污染的方案。

　　對(duì)建設(shè)用地土壤污染,草案規(guī)定,列入土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的污染地塊,縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)主管部門不得批準(zhǔn)其作為住宅、公共管理與公共服務(wù)等用地。

　　據(jù)新華社

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