? 半島全媒體記者 婁花 李曉哲
城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造是重大民生工程和發(fā)展工程,“十三五”期間全省改造棚戶區(qū)180萬套,棚改的資金和土地如何解決?2月9日,山東省政協(xié)委員、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)王玉志建議制定激勵(lì)政策,引導(dǎo)商業(yè)銀行參與棚改項(xiàng)目融資等。
近年來,山東棚戶區(qū)改造工作取得明顯成效。王玉志對(duì)總體情況進(jìn)行了展示,2015年前11個(gè)月,全省棚戶區(qū)改造開工52.98萬套,開工率110.3%,連續(xù)7年提前超額完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)；2016年底,累計(jì)改造各類棚戶區(qū)大約345萬套,千余萬棚戶區(qū)居民徹底改善住房條件。在改造過程中,我省創(chuàng)新群眾自改機(jī)制,部分城市在棚改項(xiàng)目實(shí)施過程中,廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)黨員、群眾代表及有威望的老黨員、老干部老長(zhǎng)輩,成立“自改委”這一新型市民參與平臺(tái),全程參與項(xiàng)目前期調(diào)研、矛盾化解等工作,用群眾方式做群眾工作,用群眾智慧解群眾難題,一次性整體搬遷、自主拆遷、依法拆遷率大幅提升。
省委、省政府提出,“十三五”期間改造棚戶區(qū)180萬套,2020年前提前完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城市危房和城中村改造。另據(jù)記者了解,“十三五”期間青島市計(jì)劃改造棚戶區(qū)16萬戶套,今年計(jì)劃改造4.8萬套,確保在2020年前完成16萬戶的工作目標(biāo)。
建議
撬動(dòng)民間資本參與棚改 棚戶區(qū)改造工作時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大,資金保障是棚戶區(qū)改造工作的“牛鼻子”。王玉志建議；突出多元籌集,解決好“錢從哪里來”的問題。加大財(cái)政資金支持力度,積極爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金,統(tǒng)籌使用省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,督促市縣嚴(yán)格按照規(guī)定渠道落實(shí)資金,不留資金缺口。創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式,通過投資補(bǔ)助、貸款貼息、設(shè)立基金等途徑,切實(shí)放大財(cái)政資金效能,使財(cái)政性資金能夠“四兩撥千斤”。發(fā)揮好開發(fā)性、政策性金融的“供血”作用,加強(qiáng)與國(guó)家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的對(duì)接,積極爭(zhēng)取擴(kuò)大對(duì)我省的貸款額度支持,確保項(xiàng)目及時(shí)用上貸款。制定激勵(lì)政策,引導(dǎo)商業(yè)銀行參與棚改項(xiàng)目融資。積極推廣特許經(jīng)營(yíng)等政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式,撬動(dòng)民間資本參與棚改建設(shè)。
盤活利用存量建設(shè)用地 對(duì)于用地問題,王玉志建議:堅(jiān)持多管齊下,解決好“地從哪里出”的問題?？茖W(xué)編制土地供應(yīng)計(jì)劃,對(duì)棚戶區(qū)改造安置住房中涉及新增建設(shè)用地的,在年度土地利用計(jì)劃中優(yōu)先安排、單列指標(biāo),做到應(yīng)保盡保。努力挖潛,充分盤活利用存量建設(shè)用地,“插花”建設(shè),依法收回使用權(quán)的國(guó)有土地和具備“凈地”條件供應(yīng)的儲(chǔ)備土地應(yīng)優(yōu)先安排用于棚戶區(qū)改造。以商品住房庫存較多、消化周期較長(zhǎng)的三四線城市和縣城為重點(diǎn),繼續(xù)深入推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作,提高貨幣化安置比重。
同步建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和配套 在王玉志看來,應(yīng)該秉承人本理念,解決好“房子怎么建”的問題。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),根據(jù)城市總體規(guī)劃、有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃,科學(xué)編制棚改片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃。始終堅(jiān)持質(zhì)量第一、工期服從質(zhì)量,嚴(yán)格落實(shí)永久性標(biāo)牌制度和工程質(zhì)量責(zé)任終身制,確保房屋質(zhì)量過硬、安全可靠。注重設(shè)施配套,新建棚改安置小區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)道路、供水、供電、供氣、供暖等市政基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施,做到配套設(shè)施與主體工程同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時(shí)運(yùn)行。
探索推行以“房”補(bǔ)“費(fèi)” 為解決好“建后怎么管”的問題,他建議積極推行社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化的物業(yè)管理,選聘專業(yè)的物業(yè)服務(wù)企業(yè),對(duì)棚改安置住房小區(qū)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的物業(yè)服務(wù)和管理。充分調(diào)動(dòng)住區(qū)居民自我管理的積極性,吸納素質(zhì)較高、責(zé)任心強(qiáng)、熱心公益的住戶主動(dòng)參與小區(qū)管理,實(shí)現(xiàn)居民自主管理、自我管理、自治管理。探索推行以“房”補(bǔ)“費(fèi)”,按比例配套建設(shè)的公共服務(wù)和營(yíng)業(yè)用房,產(chǎn)權(quán)歸全體業(yè)主所有,所得收益專項(xiàng)用于補(bǔ)助小區(qū)低收入群體的物業(yè)管理和其他費(fèi)用；推行以“業(yè)”?！白 ?新建安置房小區(qū)商業(yè)、安保、環(huán)衛(wèi)等崗位,優(yōu)先安排低收入棚改居民就業(yè)。
[編輯: 張珍珍]
