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　　半島記者　李曉哲

　　11月23日,本市召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),對(duì)日前出臺(tái)的《青島市軌道交通土地資源開(kāi)發(fā)利用管理辦法》(下稱(chēng)《辦法》)作出解讀。《辦法》規(guī)定軌道交通車(chē)輛基地、停車(chē)場(chǎng)、車(chē)站、區(qū)間及其用地紅線外200米區(qū)域內(nèi)為軌道交通土地開(kāi)發(fā)利用核心區(qū),200米至規(guī)劃控制的1000米區(qū)域范圍內(nèi)為土地開(kāi)發(fā)特定區(qū)。

　　劃定核心區(qū)和特定區(qū)

　　總的來(lái)說(shuō),該《辦法》借鑒其他城市的相關(guān)開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn),主要對(duì)土地規(guī)劃控制范圍、土地開(kāi)發(fā)核心區(qū)和特定區(qū)的設(shè)置、土地利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制、綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目整體規(guī)劃設(shè)計(jì)、沿線土地開(kāi)發(fā)整理,以及土地使用權(quán)出讓收益歸集管理等方面進(jìn)行了規(guī)定。

　　《辦法》中最主要的內(nèi)容之一是明確了軌道交通土地資源開(kāi)發(fā)利用管理規(guī)劃控制范圍。該《辦法》確定將軌道交通規(guī)劃線路兩側(cè)各1000米內(nèi)的土地,以及市、區(qū)(市)人民政府確定用于支持軌道交通建設(shè)和發(fā)展的其他土地納入軌道交通規(guī)劃控制范圍。同時(shí),為加強(qiáng)對(duì)軌道交通車(chē)輛段、站點(diǎn)等設(shè)施周邊土地的開(kāi)發(fā),最大限度發(fā)揮軌道交通帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益,本市根據(jù)有關(guān)理論研究以及其他城市實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),規(guī)定軌道交通車(chē)輛基地、停車(chē)場(chǎng)、車(chē)站、區(qū)間及其用地紅線外200米區(qū)域內(nèi)為軌道交通土地開(kāi)發(fā)利用核心區(qū),200米至規(guī)劃控制的1000米區(qū)域范圍內(nèi)為土地開(kāi)發(fā)特定區(qū)。

　　新改擴(kuò)項(xiàng)目需先征得同意

　　市政府法制辦公室副主任藍(lán)海華說(shuō),目前城市中軌道兩側(cè)200米內(nèi)和1000米內(nèi)有很多地方已經(jīng)開(kāi)發(fā)建設(shè),只有極少數(shù)地方需要調(diào)整規(guī)劃；但未來(lái)將要建設(shè)的硅谷線、黃島線、機(jī)場(chǎng)線等,沿線兩側(cè)的1000米內(nèi)尚未開(kāi)發(fā),需要現(xiàn)在就開(kāi)始有效控制利用。這樣一來(lái)有兩個(gè)作用,一個(gè)是反哺軌道交通建設(shè),二是通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè),跟周邊有機(jī)協(xié)調(diào),提高城市效率。

　　該《辦法》規(guī)定,軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃批復(fù)后,城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源等部門(mén)在審批規(guī)劃控制范圍內(nèi)新建、改建或者擴(kuò)建項(xiàng)目,以及敷設(shè)管線和設(shè)置架空跨線等作業(yè)前,應(yīng)當(dāng)征得軌道交通管理機(jī)構(gòu)同意。核心區(qū)土地資源開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)與軌道交通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目整體規(guī)劃、一體設(shè)計(jì)、有序開(kāi)發(fā)。其中,與軌道交通設(shè)施在結(jié)構(gòu)上不可分割、工程上必須統(tǒng)一實(shí)施的地上和地下開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,以及應(yīng)當(dāng)結(jié)合軌道交通設(shè)施統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的公共交通、商業(yè)服務(wù)、居住等項(xiàng)目,納入軌道交通工程可行性研究報(bào)告分析論證,由軌道交通經(jīng)營(yíng)單位組織實(shí)施,并與軌道交通設(shè)施同步建設(shè)。

　　特定區(qū)土地收入按3比7分成

　　《辦法》明確了土地使用權(quán)出讓收益歸集。規(guī)定核心區(qū)土地出讓金除上繳中央、省的,不再扣除本市的其他基金,全額納入軌道建設(shè)基金；明確了特定區(qū)土地收入由市、區(qū)市按照3比7比例分成；明確了軌道交通規(guī)劃控制范圍外的土地收益,統(tǒng)一按照土地出讓金的10%計(jì)提,并規(guī)定不得減免。

　　據(jù)了解,根據(jù)本市地鐵線網(wǎng)規(guī)劃,本市軌道交通遠(yuǎn)景線網(wǎng)共規(guī)劃838公里,包括16條主線和2條支線。

　　10月18日,市政府第120次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《青島市軌道交通土地資源開(kāi)發(fā)利用管理辦法》,于11月9日以青島市人民政府第249號(hào)令的形式印發(fā),并將于2017年1月1日正式實(shí)施。

　　 （來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 張珍珍]