?　　日前,省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),提出以建筑市政、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動密集型加工制造、餐飲服務(wù)等易發(fā)生拖欠工資問題的行業(yè)為重點,全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題。到2020年,從根本上解決拖欠農(nóng)民工工資問題,努力實現(xiàn)基本無拖欠。

　　不得以工程款未到位為由拖欠工資

　　我省有300萬“建設(shè)大軍”,建筑業(yè)工種繁多、流動性大、季節(jié)性強,欠薪多發(fā)易發(fā),而“工程款不到位”成為最常見的欠薪借口。《實施意見》提出,不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資,不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。《實施意見》提出,實行農(nóng)民工工資與工程款分賬管理。實行工程建設(shè)項目人工費用與其他工程款分賬管理,施工總承包企業(yè)應(yīng)分解工程價款中的人工費用,在工程項目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資(勞務(wù)費)專用賬戶,專項用于支付農(nóng)民工工資。專用賬戶應(yīng)向人力資源社會保障和住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等行業(yè)主管部門備案,并委托開戶銀行負(fù)責(zé)日常監(jiān)管,確保專款專用。開戶銀行發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足、被挪用等情況,應(yīng)及時向人力資源社會保障和住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等行業(yè)主管部門報告。

　　“這是一項根本性、源頭性的措施,落實好了,拖欠有望大大減少。”我省某縣一位從事清欠工作20年的清欠辦主任表示。他說,一般情況下,人工費用占工程造價的30%-35%,而僅靠以前的工資保證金,建設(shè)單位和施工單位開工前繳存的加起來只有工程造價的2%,一旦拖欠發(fā)生,往往不夠用。

　　他認(rèn)為,分賬管理還需要細(xì)則,最好能建立預(yù)交制度,規(guī)定建設(shè)單位按工程計劃進(jìn)度,提前一段時間(比如一個季度)預(yù)交人工費用,存到專用賬戶里。一旦出現(xiàn)拖欠,還能有錢可發(fā)。

　　不得“每月支付生活費、過后結(jié)算工資”

　　以往,施工企業(yè)往往每個月只給農(nóng)民工七八百元的“生活費”,到了麥?zhǔn)铡⑶锸铡⒋汗?jié)等節(jié)點再結(jié)賬。《實施意見》明確,所有施工企業(yè),不得采取每月支付生活費、過后結(jié)算工資的方式支付工資。

　　上述基層清欠辦主任認(rèn)為,“按月發(fā)工資”并不難落實,哪怕是對“計件”的工程(包下一片總共給多少錢),班組長評估一下當(dāng)月的工作量,分?jǐn)偟焦と祟^上,由項目部確認(rèn),即可做出工資表。

　　《實施意見》明確,推行施工總承包企業(yè)直接代發(fā)工資制度。勞務(wù)、分包企業(yè)負(fù)責(zé)為招用的農(nóng)民工申辦銀行個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡,并負(fù)責(zé)將工資卡發(fā)放至農(nóng)民工本人手中,每月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表,經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后,交施工總承包單位委托銀行通過其設(shè)立的農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個人工資支付銀行卡。

　　“建設(shè)單位把工程款撥下來,肯定是先到總承包企業(yè)的賬上。以往,他們往往先扣下管理費、稅金,再發(fā)到項目部。直接由總承包企業(yè)代發(fā)農(nóng)民工工資,減少了中間環(huán)節(jié),也讓總承包單位更重視工資的優(yōu)先地位。”這位基層清欠辦主任感到,這項措施也比較給力。

　　失信企業(yè)將被聯(lián)合懲戒

　　政府工程拖欠該找誰?《實施意見》明確,由政府投資、招商引資及舊村改造工程的項目,因拖欠工程款引發(fā)的欠薪,由政府負(fù)直接責(zé)任并帶頭清償,逾期未清償?shù)?要追究政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人責(zé)任。

　　《實施意見》提出,全面實施“一書兩金一卡”制度,即簽訂防范拖欠農(nóng)民工工資目標(biāo)責(zé)任書、完善工資保證金制度、完善欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度、全面推行農(nóng)民工工資支付銀行卡制度。

　　對拖欠工資行為不僅要嚴(yán)厲查處,還將進(jìn)行聯(lián)合懲戒。建立企業(yè)勞動保障守法誠信評價和重大勞動保障違法行為社會公布制度,將勞動用工、工資支付情況作為企業(yè)誠信評價的重要依據(jù),納入全省社會信用體系建設(shè),通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山東)向社會公示。對拖欠工資的失信企業(yè),由有關(guān)部門在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制,使失信企業(yè)“一處失信、處處受限”。