?　　文/新華社記者 劉良恒　

　　深化改革,難點是破除利益的藩籬,這考驗著地方政府的勇氣和魄力。網約車改革落地之所以會出現“跑偏”的苗頭,本質在于一些地方政府部門仍然習慣舊有的管理思維和模式,放不下部門利益。

　　順應民意、體現改革決心的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》公布后,贏得一片喝彩。但是,如今暫行辦法公布即將“滿月”,地方細則的制定卻步伐緩慢。最近,一些地方陸續公布網約車管理細則的征求意見稿,在準入門檻、運營方式上做出嚴格限制,引發社會對改革頂層設計“空轉”甚至“跑偏”的擔憂。

　　由于暫行辦法規定,地方政府對網約車的準入條件、價格、數量、營運等擁有自主決定權,因此地方政府怎么使用改革賦予的自主權,是檢驗改革效果的“試金石”,直接關系到網約車管理效果和出租車改革的成敗。如何避免地方網約車管理“新瓶裝舊酒”,甚至出現改革“落地偏差”,是擺在各級地方政府面前的新考題。

　　事實上,無論是網約車,還是出租車,都是要滿足公眾多樣化出行要求。在改革過程中,只有堅持解放思想、大膽探索,才能以網約車管理落地為契機,促進出租車行業改革深化,才能讓人民群眾有獲得感。如果地方政府部門對網約車采取嚴格數量管控和運價管制,網約車就與傳統出租車無異,只不過是通過移動互聯網預約的出租車而已,這顯然不符合改革精神。

　　深化改革,難點是破除利益的藩籬。敢不敢動真格、愿不愿自我割肉,考驗著地方政府的勇氣和魄力。網約車改革落地之所以會出現“跑偏”的苗頭,本質在于一些地方政府部門仍然習慣舊有的管理思維和模式,放不下部門利益。例如,嚴格限制網約車的數量,很可能讓網約車再次走上出租車“炒牌照”的老路,使稀缺的牌照資源成為腐敗和尋租的載體。

　　網約車細則落地和出租車改革推進,是牽涉面廣、利益訴求復雜的民生改革,改革的頂層設計能否落地生根,是觀察地方改革執行力、簡政放權成效和百姓獲得感的風向標。地方政府部門應吃透政策精神,充分聽取市民、司機、平臺、監管部門等各方面意見,通過地方細則的制定,使網約車和出租車通過技術和管理創新,在公平競爭中提升效率和服務,更好地滿足群眾的出行需求。

　　地方政府部門只有用創新和智慧尋找“最大公約數”,用勇氣和魄力面對“最難啃的硬骨頭”,鼓勵公平競爭,平衡各方利益,不為“求穩”而限制新業態發展,網約車細則才不會“跑偏”。

　　

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