?　　24日下午,央行網(wǎng)站發(fā)布兩個暫行辦法,就農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)(簡稱“兩權(quán)”)抵押貸款試點工作進行明確。山東省肥城市、東營市河口區(qū)等13個縣(市、區(qū))納入“兩權(quán)”抵押貸款試點范圍。



　　缺少有效的抵押物,是長期以來制約農(nóng)民貸款的重要因素。近年來,隨著各地確權(quán)登記頒證、流轉(zhuǎn)交易平臺搭建、價值評估、抵押物處置等配套工作的不斷推進,農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點得到了越來越多的基礎(chǔ)支持。

　　但住房財產(chǎn)權(quán)和土地經(jīng)營權(quán),是農(nóng)民安身立命的重要資產(chǎn),如果把“兩權(quán)”抵押出去,萬一貸款還不上,農(nóng)民拿什么謀生?對此,《農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點暫行辦法》規(guī)定,除用于抵押的農(nóng)民住房外,借款人應(yīng)有其他長期穩(wěn)定居住場所,并能夠提供相關(guān)證明材料。因借款人不履行到期債務(wù),或者按借貸雙方約定的情形需要依法行使抵押權(quán)的,貸款人應(yīng)當(dāng)結(jié)合試點地區(qū)實際情況,配合試點地區(qū)政府,在保障農(nóng)民基本居住權(quán)的前提下,通過貸款重組、按序清償、房產(chǎn)變賣或拍賣等多種方式處置抵押物。

　　《農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點暫行辦法》則明確,要堅持不改變土地公有制性質(zhì)、不突破耕地紅線、不損害農(nóng)民利益、不層層下達規(guī)模指標。貸款人應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮,合理自主確定承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款抵押率和實際貸款額度。

　　對于貸款用途,“兩個辦法”明確,應(yīng)主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等貸款人認可的合法用途。

　　“農(nóng)機設(shè)備、肥料農(nóng)藥這些都可以。”在省內(nèi)一家農(nóng)商行擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點負責(zé)人的朱達州說,銀行在審核貸款時,一定會重點考察并在貸后持續(xù)關(guān)注貸款用途和償還能力。“籌集結(jié)婚彩禮、買房蓋房雖然都是農(nóng)民的用錢大項,但若把抵押貸款用在這些方面,能否按時還款就不好說了。”

　　據(jù)介紹,因為主要是助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn),所以抵押貸款周期也應(yīng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相匹配,一般在1年左右。

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　　我省重點貸給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

　　今年1月,山東省政府發(fā)布《關(guān)于貫徹國發(fā)〔2015〕45號文件做好農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點工作的實施意見》,提出要重點選擇農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶和農(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行試點,2017年年底前完成。

　　我省開展“兩權(quán)”抵押貸款試點工作,要重點在盤活農(nóng)民土地用益物權(quán)的財產(chǎn)屬性上下工夫。在貸款對象上,重點選擇農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶和農(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。在貸款產(chǎn)品設(shè)計上,探索發(fā)放以農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)為單一抵押物的貸款產(chǎn)品,下放審批權(quán)限,縮短貸款審批時間。鼓勵金融機構(gòu)發(fā)放1年以上的中長期貸款,在風(fēng)險可控的前提下,適當(dāng)提高抵押率,增加貸款額度,降低貸款利率,切實滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資需求。（齊魯壹點 記者 張頔）