? 大眾網(wǎng)濟(jì)南3月24日訊（記者 樊思思） 近日，山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），要求建立健全確保國(guó)有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制，并提出了禁止采編播人員與經(jīng)營(yíng)人員混崗，鼓勵(lì)大型文化企業(yè)通過(guò)“借殼”等方式上市，堅(jiān)決防止和克服在評(píng)價(jià)考核中唯票房、唯收視率、唯發(fā)行量、唯點(diǎn)擊率等一系列實(shí)施意見(jiàn)。
《意見(jiàn)》要求，以建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，以落實(shí)和完善文化經(jīng)濟(jì)政策、強(qiáng)化國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)管為保障，建立健全確保國(guó)有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制，打造若干具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干文化企業(yè)，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省作出積極貢獻(xiàn)。要正確處理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)值的關(guān)系，當(dāng)兩個(gè)效益、兩種價(jià)值發(fā)生矛盾時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益服從社會(huì)效益、市場(chǎng)價(jià)值服從社會(huì)價(jià)值，越是深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，越要把社會(huì)效益放在首位。
在建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度方面，《意見(jiàn)》提出，從事內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的文化企業(yè)，要建立和完善編輯委員會(huì)、藝術(shù)委員會(huì)等專門機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化總編輯等內(nèi)容把關(guān)崗位的職責(zé)，對(duì)涉及內(nèi)容導(dǎo)向問(wèn)題的事項(xiàng)，具有否決權(quán)。黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)、時(shí)政類報(bào)刊出版單位，可以依法依規(guī)開(kāi)展有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但必須做到事業(yè)與企業(yè)分開(kāi)、采編與經(jīng)營(yíng)分開(kāi)，禁止采編播人員與經(jīng)營(yíng)人員混崗。
推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，要堅(jiān)持立足主業(yè)發(fā)展，形成內(nèi)容優(yōu)勢(shì)和傳播優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率和話語(yǔ)權(quán)，要推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)加快公司制股份制改造,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強(qiáng)化導(dǎo)向管理，全面提質(zhì)增效。在新聞出版?zhèn)髅筋I(lǐng)域探索實(shí)行特殊管理股制度，積極穩(wěn)妥開(kāi)展試點(diǎn)。強(qiáng)化政策措施，鼓勵(lì)支持符合條件的國(guó)有文化企業(yè)上市、掛牌和發(fā)行債券，鼓勵(lì)大型文化企業(yè)通過(guò)“借殼”等方式實(shí)現(xiàn)上市，對(duì)已上市、掛牌文化企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。
《意見(jiàn)》提出，要完善國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)營(yíng)和評(píng)價(jià)考核機(jī)制。在建立健全社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的評(píng)價(jià)考核機(jī)制方面，要充分考慮不同類型國(guó)有文化企業(yè)的功能作用，制定實(shí)施國(guó)有文化企業(yè)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的考核評(píng)價(jià)辦法，明確社會(huì)效益指標(biāo)考核權(quán)重應(yīng)占50%以上。科學(xué)合理設(shè)置反映市場(chǎng)接受程度的經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo),形成把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的考核評(píng)價(jià)體系,堅(jiān)決防止和克服唯票房、唯收視率、唯發(fā)行量、唯點(diǎn)擊率。
此外，《意見(jiàn)》還從發(fā)揮文化經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)、激勵(lì)和保障作用，健全企業(yè)干部人才管理制度，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)和兩個(gè)效益相統(tǒng)一工作的組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出了多項(xiàng)實(shí)施意見(jiàn)。
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