?　　政府工作報(bào)告中，針對教育質(zhì)量與公平的內(nèi)容備受關(guān)注。學(xué)校教育、家庭教育、社會教育如何發(fā)展？在追求教育公平與質(zhì)量的道路上，應(yīng)該著重哪些方面的工作？在全國兩會上，全國人大代表，省教育廳副廳長張志勇認(rèn)為，家庭教育缺位、家庭教育錯(cuò)位、家庭教育功利化等問題，仍然是我國學(xué)校教育面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，提高家長素養(yǎng)、加強(qiáng)家庭教育，是我國學(xué)校教育現(xiàn)代化繞不過去的一個(gè)坎。在教育公平和質(zhì)量以及促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)提升的同時(shí)，家庭教育應(yīng)納入公共服務(wù)。

　　家庭教育家長要參與學(xué)校監(jiān)督管理

　　讓張志勇感到激動的是，政府工作報(bào)告首次在國家層面提出了家庭、社會與學(xué)校、政府一道，共同為孩子們的健康成長承擔(dān)神圣使命的號召。他認(rèn)為，家庭教育需要與學(xué)校教育“同心”，就是要共同為保障和促進(jìn)孩子的健康成長負(fù)責(zé)。家庭教育需要與學(xué)校教育“共治”，就是在教育治理方面要形成合作共治的新格局，學(xué)生家長要積極參與學(xué)校的民主監(jiān)督和民主管理。

　　2009年以來，山東省全面推進(jìn)中小學(xué)家長委員會建設(shè)，以家庭委員會建設(shè)為組織紐帶，全面提高家長的教育素質(zhì)和家庭教育水平，取得了良好的效果。“但是，從全國看，家庭教育缺位、家庭教育錯(cuò)位、家庭教育功利化等問題，仍然是我國學(xué)校教育面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，提高家長素養(yǎng)、加強(qiáng)家庭教育，是我國學(xué)校教育現(xiàn)代化繞不過去的一個(gè)坎。”張志勇指出，家庭教育在國家教育體系中的地位不明確，家庭教育在政府教育工作中還沒有得到應(yīng)有的重視。而另一方面，家庭教育存在著比較突出的問題，對這些問題的解決，缺乏緊迫感和有效的對策。

　　張志勇指出了家庭教育主要存在的兩方面問題。首先，家庭教育有自己獨(dú)特的使命。“家庭教育不應(yīng)再圍繞著孩子學(xué)習(xí)學(xué)校開設(shè)的課程轉(zhuǎn)，不要圍繞著孩子應(yīng)付學(xué)校和升學(xué)考試轉(zhuǎn)。”他說，家庭教育要以教育孩子學(xué)會生活、學(xué)會做人為主，促進(jìn)孩子健康成長。家庭教育也有指導(dǎo)、督促孩子完成學(xué)校內(nèi)布置的學(xué)習(xí)任務(wù)、學(xué)會學(xué)習(xí)的職責(zé)。但是不能成為家庭教育的主要目標(biāo)，更不能成為唯一目標(biāo)。

　　另一個(gè)方面的問題是家庭教育不均衡。“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中形成了數(shù)量巨大的進(jìn)城務(wù)工家庭和農(nóng)村留守家庭，從總體上看，這些家庭教育條件差，可調(diào)動的教育資源少，普遍存在著家庭教育缺失現(xiàn)象。”張志勇說，家庭教育的重智輕德、重應(yīng)試輕素養(yǎng)、重成才輕成人，與全面推進(jìn)素質(zhì)教育的方向偏離。

　　“發(fā)揮學(xué)校和學(xué)校主管部門的主導(dǎo)作用，至關(guān)重要。”張志勇說，首先要將家庭教育納入政府教育工作，發(fā)揮教育部門的主導(dǎo)作用，明確各級教育行政部門特別是中小學(xué)、幼兒園的職責(zé)。

　　他建議，要制訂并實(shí)施扶持農(nóng)村和貧困地區(qū)家庭教育的專項(xiàng)計(jì)劃；重點(diǎn)關(guān)注進(jìn)城務(wù)工家庭和農(nóng)村留守家庭未成年人的家庭教育，動員學(xué)校與社會參與實(shí)施，通過購買服務(wù)和社會關(guān)愛相結(jié)合，為家庭教育嚴(yán)重缺失的少年兒童提供多種方式的家庭教育服務(wù)。“《教育規(guī)劃綱要》頒布實(shí)施以來的五年，是我國教育公共服務(wù)大力推進(jìn)的五年。五年來，教育公共服務(wù)覆蓋范圍從義務(wù)教育拓展到國民教育體系的各個(gè)領(lǐng)域。解決家庭教育問題關(guān)鍵是將家庭教育納入政府基本公共服務(wù)。”張志勇說。

　　他建議要積極開發(fā)高質(zhì)量的家庭教育資源。“家庭教育資源有兩類，一是對家長進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)的資源，二是家長用來對未成年人進(jìn)行教育的資源。”張志勇指出，目前社會上對家長進(jìn)行指導(dǎo)的書籍資料不多，優(yōu)秀的更少。而提供家長對未成年人進(jìn)行教育的資源，優(yōu)質(zhì)的不多，劣質(zhì)的泛濫。建議有關(guān)部門要重視這方面資源開發(fā)的規(guī)劃與引導(dǎo)，對重點(diǎn)資源開發(fā)進(jìn)行扶持，讓優(yōu)質(zhì)資源通過市場、通過網(wǎng)絡(luò)平臺，走進(jìn)廣大家庭，滿足千家萬戶的需求。

　　德育教育立德樹人是教育根本任務(wù)

　　日前，在分組會議上，張志勇講到備受關(guān)注的北京大學(xué)學(xué)生弒母事件。他認(rèn)為，這雖然是一個(gè)個(gè)案，但是確實(shí)能反映出很多問題，這件事情要讓社會認(rèn)識到德育教育的重要性。“應(yīng)該把落實(shí)立德樹人放到教育的根本任務(wù)中。”張志勇說，要實(shí)施德育綜合改革，根據(jù)不同學(xué)段學(xué)生的成長規(guī)律和認(rèn)知能力，構(gòu)建梯次推進(jìn)、系統(tǒng)銜接、大中小學(xué)一體化德育課程體系。

　　張志勇說，山東在多次調(diào)研論證基礎(chǔ)上，歷時(shí)近1年，1000多人次專家、學(xué)者和中小學(xué)教師、校長等參與，編制完成《中小學(xué)德育課程實(shí)施一體化指導(dǎo)綱要》，按照德育課程、學(xué)科課程、傳統(tǒng)文化課程和實(shí)踐課程“四位一體”系統(tǒng)設(shè)計(jì)，構(gòu)建各學(xué)段縱向銜接、各學(xué)科教育橫向融通、課內(nèi)外教育教學(xué)活動深度融合、符合學(xué)生認(rèn)知規(guī)律的德育課程實(shí)施體系。“將立德樹人目標(biāo)融入各學(xué)科教學(xué)中，根植于學(xué)科的核心素養(yǎng)，使德育、智育、體育、美育等有機(jī)融合，豐富德育載體，拓寬德育渠道，實(shí)施全科育人、文化育人、實(shí)踐育人、全員育人。”

　　二孩政策加大城鎮(zhèn)教育資源供給

　　“人口出生增長的增量，大部分增加在城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)化進(jìn)程非常快，向城鎮(zhèn)集聚的學(xué)齡人口增加非常快。”張志勇表示，一定要重視放開二孩政策和城鎮(zhèn)化進(jìn)程疊加對城鎮(zhèn)教育資源帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，應(yīng)該加大城鎮(zhèn)教育資源的供給。他認(rèn)為，學(xué)前教育是進(jìn)城務(wù)工子女家長最大的教育負(fù)擔(dān)，而不是義務(wù)教育。“我們現(xiàn)在面臨的重大挑戰(zhàn)，就是要根據(jù)人口變動的趨勢未雨綢繆，為新增的孩子提供學(xué)前教育學(xué)位。”他認(rèn)為，解決以人為本的城鎮(zhèn)化首先要從學(xué)前教育的資源供給開始。

　　“可學(xué)前教育公共服務(wù)的水平非常低，主要是靠市場供給。”張志勇說，要應(yīng)對學(xué)齡人口在城鎮(zhèn)聚集帶來的學(xué)位不足的挑戰(zhàn)。對此，要加快步伐建設(shè)幼兒園、小學(xué)、中學(xué)。

　　本報(bào)特派記者 魏海洋 郝園園 婁花（本報(bào)北京3月9日電）

（來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)）

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