?　　文/李紅梅

　　進(jìn)入供暖季一周后，遼寧大部遭遇嚴(yán)重霧霾侵?jǐn)_。11月8日，曾有“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”之稱的沈陽遭遇6級嚴(yán)重霧霾污染，局部PM2.5平均濃度超過1400微克/立方米。當(dāng)天，沈陽市重污染天氣應(yīng)急指揮部啟動一級應(yīng)急響應(yīng)。然而，一級預(yù)警發(fā)布數(shù)小時后，建筑工地卻頂著停工禁令繼續(xù)施工、環(huán)保局官網(wǎng)癱瘓近2小時、環(huán)保局工作人員對啟動一級響應(yīng)竟不知情……（11月9日新華社）

　　按照往年經(jīng)驗(yàn)，冬春供暖季也是霧霾高發(fā)時，今年也不例外。其實(shí)，供暖與霧霾并不具有直接的因果關(guān)系，問題出在燃料上。我國北方大部分地區(qū)利用的是燃煤集中供暖系統(tǒng)，這種季節(jié)性燃煤會帶來嚴(yán)重的空氣污染，尤其是在氣象條件不利于污染物擴(kuò)散的時候。不過，在寒冷的北方，通過停止供暖或降低室溫以解決霧霾問題，顯然不切實(shí)際。解決供暖與治霾之間的矛盾，除了用清潔能源代替高污染的燃煤之外，其他方面的減排也不能缺位。

　　我國大氣污染防治法規(guī)定：縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動、組織開展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施。然而，規(guī)定得面面俱到的應(yīng)急預(yù)案并沒有被落到實(shí)處。

　　政府應(yīng)急預(yù)案為何遭遇“梗阻”？首先，相關(guān)職能部門各自為政，缺乏有效的聯(lián)動機(jī)制。以沈陽為例，根據(jù)《沈陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，沈陽市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員包括市委宣傳部、教育局、公安局、環(huán)保局、建委等多個職能部門，啟動一級應(yīng)急響應(yīng)時，沈陽城區(qū)內(nèi)需強(qiáng)制性停止建筑、拆除和道路的施工作業(yè)，機(jī)動車限號行駛。而此次一級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，沈陽市區(qū)依然有工地在熱火朝天地施工，機(jī)動車也未限號行駛，就連環(huán)保局工作人員也對一級響應(yīng)毫不知情。此外，政府與市民之間的溝通渠道不暢，百姓對相關(guān)污染狀況知之甚少。沈陽環(huán)保部門只是通過官方微博宣布啟動一級應(yīng)急響應(yīng)，但大部分市民并未關(guān)注其微博。

　　一場重度霧霾，檢驗(yàn)出政府部門應(yīng)急預(yù)案的成色。部門聯(lián)動機(jī)制失效、官民信息溝通不暢之下，再完美的應(yīng)急預(yù)案也會成為擺設(shè)?？諝赓|(zhì)量事關(guān)百姓健康，沈陽重污染天氣應(yīng)急預(yù)案失靈，警示其他地方政府增強(qiáng)責(zé)任意識，及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改完善，明確相關(guān)的聯(lián)動及問責(zé)機(jī)制，提高可操作性，讓應(yīng)急預(yù)案真正應(yīng)急。

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（來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 林永麗]