? 隨著國(guó)家國(guó)企改革意見(jiàn)的出臺(tái)，國(guó)企改革成為了社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。記者了解到，青島的國(guó)企改革走在了全國(guó)前列，預(yù)計(jì)到2016年底基本實(shí)現(xiàn)混合所有制。而山東國(guó)資劃轉(zhuǎn)社?；鸬呐e措，也在全國(guó)嘗鮮，打響了國(guó)企改革的響亮一槍。
發(fā)展混合所有制，島城領(lǐng)先 青島將如何深化國(guó)有企業(yè)改革?青島市國(guó)資委知情人士向本報(bào)記者透露，青島正在積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，通過(guò)戰(zhàn)略合作、國(guó)有資本減持、股權(quán)激勵(lì)等方式，支持國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、融合發(fā)展。青島將推進(jìn)市屬?lài)?guó)有企業(yè)開(kāi)放性重組，廣泛引入各類(lèi)資本參與改制重組，市直權(quán)屬企業(yè)到2016年底基本實(shí)現(xiàn)混合所有制?！?br>
國(guó)有資本用在哪里？記者采訪(fǎng)獲悉，國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)要服務(wù)于城市發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)投向重要前瞻性戰(zhàn)略性行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)提供公共服務(wù)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、保障國(guó)家安全。將具備條件的市直企業(yè)集團(tuán)逐步調(diào)整重組為國(guó)有資本投資公司。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，逐步提高國(guó)有資本收益上繳比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生?！?br>
“島城大力推進(jìn)混合所有制改革。在市管?chē)?guó)有企業(yè)中，近1/3的權(quán)益為其他所有制成分，混合所有制已經(jīng)成為普遍組織形式。”市相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人告訴記者。
青島市國(guó)資委相關(guān)工作人員介紹，混合所有制已經(jīng)成為本市國(guó)有企業(yè)的重要組織形式，市直大企業(yè)的二級(jí)公司基本都是混合所有制企業(yè)。通過(guò)持續(xù)推進(jìn)混合所有制改革，截至2014年底，市直大企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)占總資產(chǎn)比重已降至17.9%，島城混合所有制程度位列全國(guó)副省級(jí)城市第1位。
積極推動(dòng)市直大企業(yè)上市 城投集團(tuán)走在了青島國(guó)企改革的前列，青島城投集團(tuán)通過(guò)駐港平臺(tái)華青公司并購(gòu)了香港聯(lián)交所主板上市公司華脈無(wú)線(xiàn)通訊，成功登陸香港資本市場(chǎng)，并于去年在香港聯(lián)交所舉行開(kāi)市儀式。
城投集團(tuán)通過(guò)駐港平臺(tái)公司并購(gòu)香港上市公司，是青島市乃至山東省首次紅籌架構(gòu)的國(guó)有企業(yè)主板并購(gòu)上市，華青公司也與華潤(rùn)集團(tuán)等8家國(guó)有企業(yè)被香港中聯(lián)辦列為國(guó)有企業(yè)借助境外平臺(tái)謀發(fā)展的典范，這也代表著青島城投集團(tuán)走在國(guó)企改革的前列。
青島把加快推進(jìn)企業(yè)上市作為發(fā)展混合所有制的重要途徑。支持城投集團(tuán)在香港購(gòu)買(mǎi)華脈無(wú)線(xiàn)通訊，并更名為青島控股（國(guó)際）有限公司。積極推動(dòng)有關(guān)市直大企業(yè)做好上市的相關(guān)工作，積極培育新的上市資源。
改革首先考慮職工安置 在國(guó)企改革的過(guò)程中，有很多的細(xì)節(jié)需要處理。青島把職工安置放在企業(yè)改革發(fā)展首位。在企業(yè)改革發(fā)展中首先考慮職工安置，對(duì)職工安置方案沒(méi)有經(jīng)過(guò)職代會(huì)或職工大會(huì)研究通過(guò)的不予實(shí)施，對(duì)沒(méi)有留足職工安置費(fèi)用的不予實(shí)施。
“人在股在，人退股退”，激勵(lì)員工的積極性也是國(guó)企改革的重要方面。青島交運(yùn)集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永康曾表示，未來(lái)交運(yùn)要實(shí)施股權(quán)激勵(lì)，不斷摸索打造職工幸福工程。目前，交運(yùn)集團(tuán)在全國(guó)首推“交運(yùn)新工時(shí)”每周4天工作制，把更多的時(shí)間讓位給員工用于學(xué)習(xí)、休閑和照顧家庭，實(shí)施一線(xiàn)女員工生理期帶薪休假制度，以及孕期、哺乳期女員工特殊休假制度，交運(yùn)的休閑水平已可比肩于少數(shù)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家；在全國(guó)率先實(shí)施員工收入三年倍增計(jì)劃，發(fā)放在崗老員工月份全勤獎(jiǎng)，設(shè)定工齡20年以上員工最低工資基準(zhǔn)線(xiàn)，為員工創(chuàng)造了幸福生活的物質(zhì)基礎(chǔ)。
記者采訪(fǎng)獲悉，青島通過(guò)國(guó)資改革帶動(dòng)國(guó)企改革，構(gòu)建完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類(lèi)監(jiān)管的國(guó)資監(jiān)管體系，逐步形成投資類(lèi)、制造類(lèi)、服務(wù)類(lèi)、公用事業(yè)類(lèi)、文化類(lèi)五大板塊布局；逐步將80%以上的國(guó)有資本集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、藍(lán)高新、基礎(chǔ)設(shè)施與民生工程建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；逐步培育10個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的大企業(yè)集團(tuán)。今年1至5月份，市直大企業(yè)資產(chǎn)總額同比增長(zhǎng)13.18%、利潤(rùn)總額增長(zhǎng)19.83%、已交稅金增長(zhǎng)6.57%，市直大企業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
■全省
山東國(guó)資劃轉(zhuǎn)
社?；饑L鮮 今年， 山東省屬企業(yè)部分國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)省社保基金儀式舉行，山東能源集團(tuán)、山東機(jī)場(chǎng)公司、山東省鹽業(yè)集團(tuán)3戶(hù)省屬企業(yè)作為首批劃轉(zhuǎn)企業(yè)，將30%國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)省社保基金理事會(huì)持有。
山東省國(guó)資委主任張新文稱(chēng)，本次劃轉(zhuǎn)措施改變了國(guó)資委“一股獨(dú)大”現(xiàn)狀，標(biāo)志著山東省國(guó)企改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，首批劃轉(zhuǎn)的3家企業(yè)只是一個(gè)開(kāi)始，未來(lái)將按照一次劃轉(zhuǎn)、分步到位、逐戶(hù)完善的原則，力爭(zhēng)在1到2年內(nèi)完成省屬?lài)?guó)有企業(yè)的資本劃轉(zhuǎn)，基本實(shí)現(xiàn)社?；饎澽D(zhuǎn)的全覆蓋。山東省要搞國(guó)企改革，核心是建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)治理制度，完善董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等結(jié)構(gòu)，賦予企業(yè)更多的自主權(quán)，改變由國(guó)資委持有100%股權(quán)的“一股獨(dú)大”的現(xiàn)狀，這也是建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的基礎(chǔ)性工作之一。
■延伸
混合所有制不是
不是“一加一” “加快混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是激發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力，破除行政性障礙，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，減少腐敗滋生等問(wèn)題的改革路徑之一?！鼻鄭u市社會(huì)科學(xué)院研究員隋映輝認(rèn)為，做混合所有制經(jīng)濟(jì)，要實(shí)事求是、因地制宜，不可照搬硬套，干打呼嚕。
在隋映輝看來(lái)，現(xiàn)在對(duì)混合所有制經(jīng)濟(jì)有一定認(rèn)識(shí)誤區(qū)。“混合所有制經(jīng)濟(jì)不是一加一，不是單純擴(kuò)大生產(chǎn)制造規(guī)模?！彼f(shuō)，混合所有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)是一種優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展，混合所有制經(jīng)濟(jì)追求的不是單純的規(guī)模擴(kuò)張，而更應(yīng)當(dāng)是一種產(chǎn)業(yè)升級(jí)。通過(guò)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，選準(zhǔn)改革方向，形成國(guó)有主導(dǎo)、民營(yíng)參股、多元結(jié)構(gòu)、集群配套等一體的“動(dòng)車(chē)效應(yīng)”。 本報(bào)記者 婁花
（來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 張珍珍]
