?　　文/張西流

　　江蘇常州市政府日前出臺(tái)了《常州市加強(qiáng)犬只規(guī)范化管理工作意見》，由12個(gè)部門共同管理養(yǎng)狗工作，同時(shí)規(guī)定城區(qū)每戶限養(yǎng)一條狗，且對狗實(shí)行強(qiáng)制免疫制度。《意見》一經(jīng)發(fā)布，就成為市民談?wù)摰臒衢T話題。有市民表示，這樣的《意見》可操作性有點(diǎn)差，很難實(shí)施下去。（8月21日《揚(yáng)子晚報(bào)》）

　　養(yǎng)狗能給主人帶來很多樂趣，只要不對他人造成不利影響，本不應(yīng)該受到太多的約束和管制。但問題是，市民隨意棄狗，導(dǎo)致流浪狗增多，因養(yǎng)狗產(chǎn)生的“狗患”，也成了市民關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)，更是城市管理中的一個(gè)難點(diǎn)。如此語境下，江蘇常州立法規(guī)范養(yǎng)狗行為，十分必要。但其規(guī)定12個(gè)部門負(fù)責(zé)管理養(yǎng)狗，是否有點(diǎn)虛張聲勢的意味？特別是，硬性規(guī)定“一戶一犬”，是否存在“一刀切”之嫌？

　　“狗患”產(chǎn)生的原因，不能歸結(jié)于狗本身，“治狗”先要“治人”。首先，規(guī)范喂養(yǎng)行為，讓公眾持證養(yǎng)犬，強(qiáng)化公共安全和公共管理隱患的防范，真正讓狗成為社會(huì)有序發(fā)展的一部分。其次，與相應(yīng)的服務(wù)進(jìn)行對接，比如為狗打疫苗、給具有生育能力的狗做節(jié)育手術(shù)、向養(yǎng)犬者進(jìn)行安全教育，并告之相應(yīng)要承擔(dān)的公共社會(huì)責(zé)任等。

　　可見，治理城市“狗患”，不在于管理部門多，“管家”多了反而可能會(huì)相互依賴和推諉；也不在于限制養(yǎng)狗數(shù)量，關(guān)鍵是要提高管理質(zhì)量。

　　

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