?　　文/龍敏飛

　　 “小費轉正”不是不可以，但應先規范好市場秩序和理順必要的法律關系，不能“急于一時”，必須“穩步推進”。急于求成只會讓畸形的旅游市場更畸形。

　　 一直屬于灰色收入的導游小費將合法化。記者日前獲悉，國家旅游局等三部委聯合發布《關于進一步加強導游勞動權益保障的指導意見》，首次從國家層面肯定并支持推廣導游薪酬制，其中明確提出，“旅行社要探索建立基于游客自愿支付的對導游優質服務的獎勵機制”。（8月20日《新聞晨報》）

　　對于國內的旅游秩序，國人詬病頗多。比如一些旅行社，為了在市場上占有一席之地，往往會打著零團費的旗號攬客，最終導致強迫游客購物及參加自費項目的事情層出不窮；再比如一些旅行社的導游素質低下，收錢時敬你如神，服務時視你如無物，你若維權人家便表示“不管你了”，然后將你扔在人生地不熟的地方……旅游市場的亂象，既讓這個行業的公信力下滑，也讓這個行業的從業者缺乏必要的尊嚴。

　　源于此，各地對旅行社進行了嚴厲的整頓，市場規范之后，導游的收入也跟著下滑了。當一個行業的從業者無法確保基本穩定的收入，職業尊嚴便無從談起。這般境況下，“小費轉正”被提上議程其實在情理之中。“小費轉正”的確是提高導游收入的一種方式，但真能順利地從夢想照進現實嗎？

　　一方面，對普通游客而言，到底是因為給了小費才有優質服務？還是因為有優質的服務再給小費？一個顯而易見的問題是：小費怎么給、給多少？是自愿還是強制？根據國際慣例，“小費”是一種自愿自發的行為。而置于現實中來審視，倘若導游服務質量不好，但其又以給小費是慣例來要挾，游客又該怎么選擇？這些，都值得審視。

　　另一方面，當前的“指導意見”若真的明確“小費轉正”，似乎也與上位法有所沖突。比如《旅游法》第四十一條規定：“導游和領隊應當嚴格執行旅游行程安排，不得擅自變更旅游行程或者中止服務活動，不得向旅游者索取小費。”再比如國務院下發的《導游人員管理條例》，同樣明確規定，導游不得以明示或暗示等任何方式索要小費或私自收受小費。既然法律法規如此規范，若想給“小費轉正”，理順法律關系是必須之舉，這就需要從人大修法開始入手了。

　　簡而言之，“小費轉正”不是不可以，但應先規范好市場秩序和理順必要的法律關系，不能“急于一時”，必須“穩步推進”。急于求成只會讓畸形的旅游市場更畸形。

　　

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