?　　日前，國家旅游局首次聯手人力資源和社會保障部、中華全國總工會發布《關于進一步加強導游勞動權益保障的指導意見》（簡稱《意見》），探索建立游客自愿支付獎勵機制。這是否表明小費合法化？三部委的意見，能否提高導游待遇，又會為我們出游帶來什么？

　　《意見》中“探索建立基于游客自愿支付的對導游優質服務的獎勵機制”引發網友熱議。“《意見》并沒有說是允許導游索取小費，而是游客可以給‘獎勵’。這種‘獎勵’還不是嚴格意義上的小費，只是對好的服務的一種表示。”中國社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏指出，在歐美國家，只要導游提供了服務就應該給小費，這和意見中提到“優質服務的獎勵”有所區別。

　　也有業內人士指出，國內市場的小費文化尚未成型，對導游和游客來說都是“心理負擔”。

　　“制度實施的前提是，小費的給予權一定要牢牢把握在消費者手中。” 北二外旅游法律與產業規制研究中心主任韓玉靈認為，小費能夠有效促進導游服務質量，但應當避免直接或變相強制收小費。

　　截至２０１３年底，全國共有超過７３萬導游，其中接近一半是兼職導游。

　　記者了解到，近年來，多地頻發的“惡導游”辱罵游客事件，某種意義上是長期“餓導游”導致的結果。隨著旅行社惡性競爭，低價團充斥市場，為保證自身利潤，旅行社把低價團的大量成本“甩”給了兼職導游，他們成了主要的“背鍋俠”。

　　不少導游向記者表示，自己與旅行社沒有紙面協議，很難維權，更讓他們耿耿于懷的是，出發前他們就已經背負著沉重的“份子錢”。

　　導游小康給記者算了一筆賬：“一個團三十人以上，導游要是接了團，就必須先支付每個人頭幾十塊到上百塊的人頭費，還沒出發就先欠了旅行社超過三千元‘份子錢’。”這樣的低價團在設計旅行線路時便會包括各種購物的內容，導游便希望、甚至會強迫游客多消費，自己能拿更多回扣。

　　此次《意見》要求旅行社理順與導游的關系，不僅明確了與全職導游簽訂的合同內容，還表明旅行社與兼職導游也可簽訂勞務協議，明確權利、義務、按時足額支付導游費用。

　　韓玉靈等專家指出，明確提出旅行社與兼職導游可簽訂勞務協議，是對整體導游隊伍的“補缺性”保障。

（來源：半島網-半島都市報） [編輯: 孫瑤瑤]