?　　文/舒圣祥

　　據住建部最新數據顯示，從2008年至2014年，中央累計安排1191億多元資金支持農村危房改造。今年的政府工作報告中指出，將加大城鄉危房改造力度，農村危房改造366萬戶。而記者調查發現，一些地方存在危房改造資金被基層干部非法侵占的情況，國家惠民資金被“雁過拔毛”。（3月22日新華網）

　　獲批一萬元到農民手中僅有五千，村干部坐等“好處費”竟讓村民送雞上門……惠民的好政策，被“雁過拔毛”之后，已經面目全非。這是“農民身邊的腐敗”，也是惠民政策在落實執行階段的“最后一公里”腐敗。

　　然而，農村危房改造資金被貪腐侵占，并非新聞中那幾個村鎮存在的現象。對基層惠民資金的發放，監督管理方式趨同，貪腐幾率難免也趨同。更進一步，又何止農村危房改造基金如此，相關的惠民資金在“最后一公里”發放階段，恐怕都少不了被“雁過拔毛”的可能。糧食補貼發放之前就常被侵占，后來只好直接打到農戶銀行卡上。問題是，很多的惠民政策并非人人有份，給誰不給誰基層政府往往擁有絕對權力。

　　絕對的權力導致絕對的腐敗，這句話放在惠民政策“最后一公里”腐敗上再合適不過。具體到危房改造補助，有的基層干部索取回扣、“辛苦費”，農戶不給錢就不給指標；還有的直接出賣指標，明碼標價多少“指標費”；至于虛報冒領，或者直接克扣、截留或挪用，那些暗箱操作的法子，就更加不在話下了。為什么他們膽敢這么做？因為監督的無力。上級政府部門只負責撥款，卻沒有真正重視過資金使用的效率，沒有落實過是否發放到了該發的人手里，而農民對基層組織的監督就更弱了。

　　村務張榜公開、村務上網公開，其實都是要解決村民知情權的問題，只有首先知道，然后才談得上監督。所以，要消除惠民政策的“最后一公里”腐敗，首先就要從信息公開做起，特別是要充分利用互聯網的力量，凡是涉及惠民政策的落實，涉及公共資金的使用，都應該在專門的網絡平臺上詳細公開。當地村民發現問題可以直接向上級相關部門舉報，就算當時沒被發現，信息上網后也可事后追溯當年經辦官員之責。為時幾天的短期公示，或許可以很輕松地糊弄過關；永不消除的公開信息，讓腐敗無處可逃—— 這絕對是更有力量的反腐威懾。

　　

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