?　　半島都市報(bào)2月3日訊（記者 張同順 郝園園） 建立旅游不文明行為檔案、規(guī)范旅行社“行前說明會(huì)”……2月3日，在市文明辦召開的深入推進(jìn)文明旅游工作座談會(huì)上，市文明辦、市旅游局等部門及本市出境組團(tuán)旅行社的與會(huì)代表們紛紛支招，呼吁市民文明出行，爭(zhēng)取讓出境的青島人成為青島這個(gè)城市在國(guó)際上的名片。

　　2014年，本市出境人數(shù)達(dá)百萬(wàn)人次。出境游已越來越成為普通市民的旅游項(xiàng)目，但旅游中屢屢出現(xiàn)的不文明行為也損害了國(guó)人的形象。為提升公民出境旅游文明素質(zhì)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，去年8月份，青島市開展人人爭(zhēng)做出境游“文明使者”活動(dòng)。2015年，將發(fā)放1萬(wàn)枚唯一編號(hào)的出境游“文明使者”紀(jì)念徽章，呼吁市民在出境游中提升文明素質(zhì)，展示良好形象。

　　2月3日，市文明辦召開深入推進(jìn)文明旅游工作座談會(huì)，市旅游局、市交通運(yùn)輸委、市公安局出入境管理局、青島國(guó)際機(jī)場(chǎng)、半島都市報(bào)社、青島大學(xué)旅游學(xué)院等單位，以及38個(gè)出境組團(tuán)旅行社和出境游領(lǐng)隊(duì)、文明使者代表參加了座談會(huì)。

　　與會(huì)人員認(rèn)為，不文明的旅游行為反映了國(guó)民文明素質(zhì)教育的欠缺，具體來說主要是基本道德素養(yǎng)的欠缺、文明自律意識(shí)的欠缺、生活習(xí)慣及文化差異常識(shí)的欠缺，個(gè)別游客在境外陌生的環(huán)境中失去約束，導(dǎo)致過分“任性”。

　　針對(duì)不文明行為，與會(huì)人員建議，除了加強(qiáng)對(duì)市民的道德教育之外，可在制度上對(duì)旅游行為加以約束，建立各部門聯(lián)動(dòng)的不文明旅游行為“黑名單”制度，發(fā)動(dòng)“隨手拍”、“提個(gè)醒兒”等活動(dòng)，督促文明。旅游部門要規(guī)范導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)全員培訓(xùn)和行前說明會(huì)“兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)”，提高行業(yè)職業(yè)素養(yǎng)和教育引導(dǎo)水平。

　　此外，青島作為國(guó)內(nèi)知名旅游城市，近年來每年來青旅游的人數(shù)有6000多萬(wàn)，本市下一步將堅(jiān)持國(guó)內(nèi)游和出境游兩手抓，在出境游客中推選萬(wàn)名“文明使者”的同時(shí)，還將在國(guó)內(nèi)游客中推選“美德游客”。

　　各方意見



　　不文明行為的拒發(fā)護(hù)照

　　青島大學(xué)旅游學(xué)院潘永濤博士

　　潘永濤說，2013年，中國(guó)出境旅游市場(chǎng)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，中國(guó)公民出境總?cè)藬?shù)為9819萬(wàn)人次 ，比2012年增長(zhǎng)18%，2014年中國(guó)出境旅游人數(shù)首次突破1億人次。根據(jù)國(guó)務(wù)院2014年8月頒布實(shí)施的《加快旅游業(yè)改革與發(fā)展的若干意見》，到2020年，出境旅游人次將超過2億，但與我國(guó)出境旅游高速增長(zhǎng)相伴的則是公民出境旅游行為的失范。

　　“我國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范出境游行為，增加游客不文明行為的成本。最近國(guó)家旅游局表示，將從今年開始分級(jí)建立游客旅游不文明檔案，聯(lián)合相關(guān)部門共同制定《全國(guó)游客不文明行為記錄管理暫行辦法》，建立起公民旅游不文明行為系統(tǒng)記錄。此外，還可以借鑒其他國(guó)家對(duì)出境旅游不文明行為的管理經(jīng)驗(yàn)。如韓國(guó)的《護(hù)照法》規(guī)定 ，對(duì)于在國(guó)外旅行期間，違反當(dāng)?shù)胤?，從而損害韓國(guó)形象的國(guó)民，政府將在一定期限內(nèi)拒絕發(fā)放護(hù)照，最高期限可達(dá)3年。”潘永濤說。

　　另外，潘永濤建議還可以開展旅游不文明行為“隨手拍”和文明旅游“提個(gè)醒兒”活動(dòng)，在春節(jié)、十一前等關(guān)鍵時(shí)段，組織不同形式的文明旅游專項(xiàng)督查，采取明察暗訪等不同方式，組織文明旅游督察。



　　建立不文明出境旅游通報(bào)制度

　　市公安局出入境管理局

　　副局長(zhǎng)孫立強(qiáng)

　　針對(duì)山東出境游80%以上的目的地是港澳臺(tái) 、東南亞、日韓等周邊國(guó)家和地區(qū)的特點(diǎn)，市公安局?jǐn)M重點(diǎn)制作以上周邊國(guó)家和地區(qū)有關(guān)文化、民俗等內(nèi)容的宣傳品，對(duì)前往以上國(guó)家和地區(qū)的申請(qǐng)人發(fā)放。

　　孫立強(qiáng)建議國(guó)家旅游部門牽頭建立不文明出境旅游通報(bào)制度，由于境外不文明旅游行為發(fā)生時(shí)，多數(shù)只有當(dāng)事人及隨團(tuán)人員和組團(tuán)旅行社知道，難以采取相應(yīng)的懲戒和防范措施。建立不文明出境旅游通報(bào)制度后，所有存在不文明旅游行為的人員名單將反饋至其所在單位和所在地市旅游部門及公安出入境管理部門，并對(duì)其再次出境行為實(shí)行嚴(yán)格管控，從而有效起到警示作用。

　　此外，還可以發(fā)動(dòng)社會(huì)力量進(jìn)行綜合整治，希望公民所在單位、社會(huì)團(tuán)體、街道社區(qū)等社會(huì)力量參與進(jìn)來。比如，多數(shù)出境旅游者都有工作單位，如果所在單位能夠加強(qiáng)教育引導(dǎo)，再輔以相應(yīng)的懲戒措施，就會(huì)有明顯效果。



　　利用運(yùn)輸載體宣傳文明行為

　　市交通運(yùn)輸委宣傳處

　　處長(zhǎng)尚建平

　　交通運(yùn)輸是文明出行服務(wù)保障的窗口單位，也是文明旅游的載體。據(jù)介紹，去年九月，市文明辦、市交通運(yùn)輸委、市旅游局聯(lián)合推出了交通運(yùn)輸行業(yè)文明出行行動(dòng)方案，開展了弘揚(yáng)紅飄帶精神主題實(shí)踐活動(dòng)，評(píng)選出紅飄帶誠(chéng)信企業(yè)36家 、紅飄帶誠(chéng)信線路9條、紅飄帶出租車109輛、紅飄帶星級(jí)（誠(chéng)信）駕駛員806名，引領(lǐng)了交通運(yùn)輸行業(yè)文明出行服務(wù)保障新風(fēng)尚。

　　今年，市交運(yùn)輸委將在車站、港口、碼頭等場(chǎng)所普遍開展文明旅游、文明出境游宣傳引導(dǎo)活動(dòng)，引導(dǎo)司乘人員及廣大游客踐行文明規(guī)范，建立文明出行宣傳機(jī)制，協(xié)調(diào)出境旅游客車和輪船，運(yùn)用移動(dòng)傳媒、車載電視、廣播等媒介刊播《中國(guó)公民出境旅游文明行為指南》、旅游安全須知、文明旅游公益廣告等內(nèi)容。

　　另外，還將建立從業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)制，開展禮儀知識(shí)、誠(chéng)信服務(wù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸服務(wù)窗口工作人員的示范帶動(dòng)作用，提高出境窗口服務(wù)保障人員的文明素養(yǎng)。



　　用新媒體宣傳文明

　　青島流亭國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客運(yùn)輸部

　　主任李成建

　　“機(jī)場(chǎng)是出境游旅客的主要集散場(chǎng)所，以機(jī)場(chǎng)為單位組織宣傳優(yōu)勢(shì)明顯?！崩畛山ū硎荆白灾巍甭每褪锹眯猩绲男麄髁α克|及不到的，機(jī)場(chǎng)對(duì)外宣傳直接面向所有乘機(jī)游客，比之旅行社的宣傳覆蓋面更廣。

　　李成建介紹，他們將在國(guó)際航班出境入口處增設(shè)文明出行宣傳柜臺(tái) ，在出境游旅客的必經(jīng)線路上加大宣傳力度，在國(guó)際旅客服務(wù)臺(tái) 、國(guó)內(nèi)旅客服務(wù)臺(tái) 、旅游咨詢臺(tái)擺放文明出行宣傳材料及青島市旅游介紹供旅客免費(fèi)索取。

　　據(jù)悉，下一步，機(jī)場(chǎng)將系統(tǒng)打造媒體平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化宣傳。“青島機(jī)場(chǎng)近幾年十分關(guān)注新媒體平臺(tái)的搭建和信息化、數(shù)字化的應(yīng)用，在全機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)WIFI全覆蓋，并推出了眾多微信訂閱號(hào)，也一直保持著新浪微博的活躍度?！崩畛山ㄕf，2015年，機(jī)場(chǎng)將探討新媒體宣傳的方式和方法，希望可以通過WIFI推送、微信推廣、微博發(fā)布等多種方式將文明出行的精神深植人心。



　　推行文明旅游督導(dǎo)員制度

　　港中旅國(guó)際（山東）旅行社

　　總經(jīng)理助理李莉

　　李莉介紹，他們旅行社在推行文明旅游的工作方面，建立了完善的培訓(xùn)制度，每季度由相關(guān)部門進(jìn)行一次《旅游法》、《中國(guó)公民出境旅游管理辦法》等文件的培訓(xùn)。旅行社還在旅行團(tuán)中開展“文明領(lǐng)隊(duì)”、“文明使者”評(píng)選活動(dòng)，銷售人員在客人參報(bào)旅游團(tuán)時(shí)，即向客人發(fā)放《青島市市民出境旅游爭(zhēng)做“文明使者”手冊(cè)》，由領(lǐng)隊(duì)在行前說明會(huì)時(shí)講解手冊(cè)使用方法并確認(rèn)補(bǔ)發(fā)，保證人手一冊(cè)。在行程結(jié)束前，回收“評(píng)選活動(dòng)”頁(yè)面，評(píng)選出前兩名，并向獲選者頒發(fā)“文明使者”徽章。

　　旅行社還推行了文明旅游督導(dǎo)員制度，導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)與文明督導(dǎo)“一崗雙責(zé)制”，形成了“先知、會(huì)管、雙提醒”的帶團(tuán)工作方式，及時(shí)提醒和制止游客不文明行為。

　　李莉表示，身為旅游從業(yè)者，應(yīng)以身作則，引導(dǎo)游客文明出游，努力提高自身文明素質(zhì)，做文明旅游的實(shí)踐者、傳播者，及時(shí)提醒勸阻游客不文明行為，引導(dǎo)游客尊重旅游目的地文化習(xí)俗。



　　文明是需要引導(dǎo)的

　　山東萬(wàn)達(dá)國(guó)際旅行社領(lǐng)隊(duì)段巖

　　段巖說，作為在出境游第一線的工作人員，在向出境游客介紹目的地國(guó)家的風(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、法律規(guī)定等，是領(lǐng)隊(duì)工作的重要組成部分，也是對(duì)目的地國(guó)家和人民的一種尊重。尊重本身就一種文明。“我通常和游客講：文明行為不是什么高深的理論，它就是我們平時(shí)的一言一行、好的習(xí)慣，而且都是我們?nèi)粘Ｉ顟?yīng)該做到的。尤其自出境旅游，不僅領(lǐng)略了異國(guó)風(fēng)情 ，同時(shí)也體現(xiàn)了我們國(guó)民的基本文明素質(zhì)，展示了國(guó)家形象?！倍螏r說，作為出境游領(lǐng)隊(duì)，應(yīng)該責(zé)無旁貸的做好出境文明旅游學(xué)習(xí)、宣傳、引導(dǎo)和監(jiān)督工作。

　　段巖說，接下來，在他的工作中仍會(huì)做好文明旅游工作的宣傳，繼續(xù)踐行“文明使者”、“文明領(lǐng)隊(duì)”評(píng)選活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)自身的不足，在未來的工作中更加努力。

　　段巖表示，要相信文明行為也是可以通過培養(yǎng)和約束出來的?！跋Ｍ痪玫膶恚挥迷u(píng)選，我們?nèi)巳硕际恰拿魇拐摺徊挥眯麄?，文明就在我們身邊。?br>


　　提前做功課了解他國(guó)文化

　　出境游“文明使者”辛明

　　辛明介紹了他出境游的經(jīng)歷，在最近一次出境旅游時(shí)，得知本市正在開展人人爭(zhēng)做“文明使者”活動(dòng)，覺得這是一個(gè)特別有意義的活動(dòng)。在出行前，領(lǐng)隊(duì)積極向他們宣傳文明旅游注意事項(xiàng)，在等候出入境海關(guān)時(shí)，逐個(gè)提醒大家保持適當(dāng)距離，在入住酒店時(shí)，囑咐游客不要大聲喧嘩，在參觀旅游景點(diǎn)時(shí)，提前說明規(guī)則規(guī)矩。

　　“態(tài)度決定行為，細(xì)節(jié)決定成敗。其實(shí)，要避免出現(xiàn)不文明行為并不難，只要我們自身不斷增強(qiáng)文明出游意識(shí)，提升文明旅游素質(zhì)，在旅途中時(shí)刻提醒自己要爭(zhēng)做‘ 文明使者’，將文明公約內(nèi)化于心、外見于行。”辛明認(rèn)為，還有很重要的一點(diǎn)就是，在國(guó)外旅游期間，要學(xué)會(huì)“入鄉(xiāng)隨俗”。最好能提前補(bǔ)補(bǔ)課 ，買一本書或上網(wǎng)查詢，多學(xué)習(xí)了解一下出游國(guó)家的民族風(fēng)情和生活習(xí)慣，以便尊重他國(guó)文化傳統(tǒng)，免得給他國(guó)人民留下不好印象。

（來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 李敏娜]