?　　半島都市報1月13日訊（記者 高曉飛）近日，記者從市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局獲悉，為鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，港城出臺新政策，2015年開始民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了新的發(fā)展風(fēng)向標(biāo)。

　　無論是資本進(jìn)入“法無禁止”的行業(yè)和領(lǐng)域，還是推進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化、深化工商注冊制度改革，《關(guān)于大力促進(jìn)全市民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）的出臺，為占據(jù)港城市場主體99% 之多的民營企業(yè)家們提供了新的思路。根據(jù)《意見》要求，爭取到2017年底，全市私營企業(yè)要達(dá)到4.3萬戶以上，年均增長 16%左右；個體和私營企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到64萬人以上，年均增長9% 左右，民營經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到50% 。

　　那么在護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體舉措上，今年的新政到底有何變化？1月13日，記者采訪了市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的相關(guān)負(fù)責(zé)人，一起為您解讀一下便民新政。

　　允許企業(yè)名稱冠以“日照”行政區(qū)劃

　　“注冊資本50萬元以上的企業(yè)，企業(yè)名稱只要不與他人在先權(quán)利發(fā)生沖突、不涉及法律法規(guī)禁用條款，均允許使用冠以‘日照’行政區(qū)劃名稱。”市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局調(diào)研室的聶主任告訴記者，這一條新規(guī)定是最顯眼的，也是變化再明顯的，這是意見中第二大部分——推進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化的部分內(nèi)容。聶主任表示，與以往的政策相比，新政策顯然更加寬松。

　　除此之外，此次“推進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化”的具體措施還包括兩項：堅持“非禁即入”以及提升行政審批效能。深化工商注冊制度改革，即：實現(xiàn)“先照后證”，對涉及前置審批項目的企業(yè)，可先核發(fā)標(biāo)注“項目籌建”及其有效期限的營業(yè)執(zhí)照，在辦理許可文件。注冊資本50萬元以上的企業(yè)，企業(yè)名稱只要不與他人在先權(quán)利發(fā)生沖突、不涉及法律法規(guī)禁用條款，均允許使用冠以“日照”行政區(qū)劃名稱 ；允許企業(yè)、個體工商戶轉(zhuǎn)讓其名稱或字號。將注冊資本500萬元（不含500萬元）以下的私營有限公司登記權(quán)下放到區(qū)縣工商行政管理部門。推進(jìn)企業(yè)年檢改為年報公示改革。

　　此外，《意見》鼓勵民營資本加快進(jìn)入“法無禁止”的行業(yè)和領(lǐng)域，探索“法無禁止”的商業(yè)模式和產(chǎn)品服務(wù)；2015年9月底前，建成啟用行政權(quán)力“一庫四平臺”，即行政權(quán)力項目庫、行政權(quán)力運行平臺、政務(wù)公開平臺、法制監(jiān)督平臺、電子監(jiān)察平臺。

　　擴(kuò)大再生產(chǎn)，享受外來企業(yè)優(yōu)惠政策

　　推動民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，是近年來港城民營經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。聶主任介紹，此次《意見》用了12條的舉措來闡述今后將如何推動民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。其中包括，本地民營企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的，同等享受外來企業(yè)投資的各項優(yōu)惠政策。

　　在鼓勵民營企業(yè)做大做強方面，本地民營企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的，同等享受外來企業(yè)投資的各項優(yōu)惠政策。對年營業(yè)收入首次超過10億元、50億元、100 億元的民營企業(yè)，給予一次性獎勵。將擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)總量 ，提升創(chuàng)業(yè)數(shù)量 ，通過三年努力，也就是到2017年底，全市新發(fā)展工商個體戶3萬戶，新發(fā)展私營企業(yè) 1.5萬戶，新增一般納稅人企業(yè)5000戶。“按照目前的發(fā)展來看，日照的民營經(jīng)濟(jì)增加值占據(jù)48.6% ，還不足一半，所以今后的方向還是應(yīng)該多多鼓勵民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入市場。”據(jù)了解，目前全市共有 12多萬家的民營經(jīng)濟(jì)實體，其中包括了10多家個體工商戶，2萬多家私營企業(yè)以及部分的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。

　　除此之外，記者了解到，在支持個體工商戶轉(zhuǎn)制為企業(yè)（簡稱“個轉(zhuǎn)體”）方面，堅持政府引導(dǎo) 、工商戶自愿 、分類指導(dǎo) ，明確財稅、社保等扶持政策。轉(zhuǎn)型前后，辦理土地 、房屋權(quán)屬（固定資產(chǎn)）劃轉(zhuǎn)時，投資主體、經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍不變，符合國家稅收政策規(guī)定的，免征契稅 、免收交易手續(xù)費。“個轉(zhuǎn)體”企業(yè)同等享受新創(chuàng)辦企業(yè)優(yōu)惠待遇。

　　在加快特色街區(qū)建設(shè)步伐方面，集中打造一批金融、物流、總部經(jīng)濟(jì)、餐飲、休閑、文化、旅游商品等特色街區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批特色小吃街。而在實施品牌帶動戰(zhàn)略方面，支持民營企業(yè)注冊商標(biāo)，創(chuàng)建知名品牌。

　　為民營經(jīng)濟(jì)落實平等用地待遇

　　《意見》第五部分，關(guān)于“落實平等用地待遇”規(guī)定，小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園單層標(biāo)準(zhǔn)廠房可以分幢、分跨轉(zhuǎn)讓；多層標(biāo)準(zhǔn)廠房可以分幢、分層轉(zhuǎn)讓。《意見》明確了園區(qū)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房土地符合分割條件的，可以辦理土地分割，建筑（構(gòu)造）物按房屋登記要求辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記。

　　意見提出，加大土地保障力度，編制全市小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地發(fā)展規(guī)劃，對規(guī)劃內(nèi)的小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，納入全市重點項目用地保障范圍，每年單列用地指標(biāo)。要探索民營企業(yè)工業(yè)項目通過租賃、作價出資（入股）等方式，使用經(jīng)依法批準(zhǔn)的農(nóng)村集體建設(shè)用地 ；充分發(fā)揮市場機制的作用，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵支持民營企業(yè)、社會資本參與建設(shè)小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地 ；編制全市小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地發(fā)展規(guī)劃，對規(guī)劃內(nèi)的小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，納入全市重點項目用地保障范圍，每年單列用地指標(biāo)。

　　完善服務(wù)，部門審批不得指定中介

　　為加強中小微企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，《意見》提出，發(fā)改、住建、公安、環(huán)保、國土、海洋漁業(yè)、財政、水利、人防、工商 、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管、地震及稅務(wù)、氣象、海關(guān)、消防等部門單位，在審批中不得指定中介機構(gòu)從事評估、認(rèn)證等服務(wù)，民營企業(yè)可跨地區(qū)自主選擇中介機構(gòu)。

　　在規(guī)范整頓中介服務(wù)的同時，《意見》還提出，要加快推進(jìn)中小微企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，以市級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺為樞紐中心，以縣級公共服務(wù)平臺、園區(qū)服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺為關(guān)鍵節(jié)點，建立全市互聯(lián)互通 、分工協(xié)作、資源共享的公共服務(wù)骨干體系及基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；建立健全“政府扶持樞紐平臺-平臺聚合服務(wù)中介-中介集合服務(wù)企業(yè)-企業(yè)集體收益發(fā)展”的運行機制，并以此為依托，進(jìn)一步加強電子商務(wù)、融資服務(wù)、人才服務(wù)、信息化服務(wù)、法律維權(quán)、信用擔(dān)保、管理咨詢、技術(shù)創(chuàng)新等服務(wù)體系建設(shè)。

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 張珍珍]