?　　文/李紅梅

　　全國人大常委會12月２３日審議了國務院關于統籌推進城鄉社會保障體系建設工作情況的報告。報告首次明確，機關事業單位養老保險制度改革方案 ，已經國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過。報告指出，今后黨政機關、事業單位將建立與企業相同的基本養老保險制度，實行單位和個人繳費，改革退休費計發辦法，從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾。

　　坊間傳聞已久的機關事業單位養老改革，如今終于有了來自官方的權威消息，雖然全面詳盡的改革方案目前還沒有正式出臺，但報告透露的“統一、同步”改革思路令人充滿期待。機關事業單位退休養老制度與企業職工養老保險制度“雙軌”運行 ，是新一輪養老保險制度改革最突出的“硬骨頭”。在全面深化改革的大背景下，這塊“硬骨頭”終于要被啃下，這無疑是打破利益固化藩籬、實現社會養老公平的一個里程碑，體現出改革者直面難題、壯士斷腕的決心。

　　上世紀90年代企業職工養老保險改革啟動以來，機關事業單位職工退休金和企業職工養老金的差距逐步拉大。機關事業單位職工無需繳納養老保險，卻可以領取高額退休金；企業職工要按月繳納養老保險至少15年，但退休后領取的養老金卻少得可憐。以甘肅省為例，2014年機關事業單位職工退休費為月人均3227元，企業職工的基本養老金則為月人均2065元，二者相差近1200元。投入回報比相差如此之大，不僅嚴重破壞社會公平，也影響了機關事業單位與企業之間的人員流動，引發民眾強烈不滿。

　　可以說，此次養老保險改革直面現實問題，積極回應了百姓關切。其中的一大亮點是，機關與事業單位同步改革，在全國范圍同步實施。其實早在2008年，國務院就在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市試點事業單位工作人員養老保險制度改革，但6年過去了，試點省份的養老保險改革依然進展緩慢，大部分屬于“原地踏步”。這表明，養老保險制度改革難以在局部單兵突進，必須從根本上改變養老保險體制機制，全國“一盤棋”，對各地的機關、事業單位一視同仁。

　　當然，破除養老保險“雙軌制”，并不意味著機關事業單位人員的退休待遇會大幅降低。“并軌”之后，機關事業工作人員雖然要像企業職工那樣繳納基本養老保險費，但退休之后除了領取和企業職工持平的基本養老金之外，還可以獲得機關事業單位特有的職業年金。這些配套措施無疑給機關事業單位人員吃了顆“定心丸”，有利于減小改革阻力。

　　伴隨我國老齡化程度不斷提高，養老保險制度的公平與可持續，直接關系到國民幸福指數和社會穩定。繼新型農村社會養老保險并入城鎮居民社會養老保險之后，機關事業單位養老保險也將并入城鎮職工養老保險，中國的基本養老保險制度將由原來的“多軌”并行，變為“職工”和“居民”兩個獨立運行的體系。制度的厘清 ，有利于實現社會公平，降低社會運行成本，讓所有老年人都能安享晚年。

　　

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