?　　晚報訊 昨天，記者從青島西海岸新區(qū)獲悉，新區(qū)已經(jīng)制訂《安全生產(chǎn)法治體系建設(shè)意見》，將安全生產(chǎn)納入法治體系建設(shè)，實行行業(yè)監(jiān)管部門“一把手”為第一責(zé)任人，安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)將上“黑名單”等制度。新區(qū)將在今年年底前基本建成安全生產(chǎn)法治體系，2015年上半年全面建成完善的安全生產(chǎn)法治體系。

　　據(jù)了解，正在建設(shè)的安全生產(chǎn)法治體系有四大突出亮點，分別從依法治理、司法保障、主體責(zé)任及安全誠信等方面作了詳細(xì)的概述。以《安全生產(chǎn)法》為依據(jù)，構(gòu)建具有新區(qū)特點、特色的法治體系；強調(diào)依法加強事前事中事后監(jiān)管，突出事前預(yù)防。公、檢、法、司等司法機關(guān)全方位參與安全生產(chǎn)管理。強調(diào)提前介入，完善行政執(zhí)法和刑事司法的銜接機制，實現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對接。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對本單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任。建立企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制度、安全生產(chǎn)誠信檔案、安全生產(chǎn)“黑名單”和安全生產(chǎn)守信獎勵失信懲戒制度。

　　《意見》要求，各行業(yè)管理部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，全面落實專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)責(zé)任。

　　行業(yè)“一把手”要組織制定本行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，建立健全符合行業(yè)特點的安全生產(chǎn)制度、措施和管理辦法，加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。堅持嚴(yán)格依法審批，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。加大執(zhí)法檢查頻率和力度，組織開展安全生產(chǎn)檢查和事故隱患排查治理工作，防止產(chǎn)生“監(jiān)管盲區(qū)”。各行業(yè)管理部門主要負(fù)責(zé)人是本行業(yè)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理第一責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人按照“一崗雙責(zé)”的要求承擔(dān)相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任。

　　對企業(yè)存在嚴(yán)重違法行為、重大生產(chǎn)安全隱患整改不力、拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)察指令或抗拒安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查以及發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的企業(yè),通過新聞媒體向社會公開曝光，納入“黑名單”，計入誠信檔案，運用社會監(jiān)督功能,督促其認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法履行安全生產(chǎn)義務(wù)。

　　對安全生產(chǎn)“黑名單”實行定期通報制度，各相關(guān)部門要按照各自的職責(zé)，對列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位實施重點監(jiān)管，并一律取消其在項目申報、爭取技改資金、申報各類先進(jìn)（榮譽）稱號等方面的各項政策優(yōu)惠；對納入“黑名單”的企業(yè)定期向銀行、保險公司等金融機構(gòu)通報，在辦理信貸、保險等業(yè)務(wù)時對其予以限制，營造“安全失信處處受限”的社會氛圍。據(jù)了解，青西新區(qū)從組織領(lǐng)導(dǎo)體系、主體責(zé)任體系、隱患排查治理體系、社會參與體系、誠信獎懲體系、應(yīng)急救援體系和司法保障體系等七個方面全面確立了安全生產(chǎn)法治體系建設(shè)的內(nèi)容。建立起“區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會協(xié)同”的安全生產(chǎn)格局和齊抓共管的工作機制，開啟了法治新區(qū)建設(shè)的大幕。 （記者 王漢峰 通訊員 王文輝 ）

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