?　　文/王傳濤

　　11月3日記者獲悉，寧波市政府每年出資數(shù)千萬(wàn)元投保巨災(zāi)保險(xiǎn)，自然災(zāi)害及其次生災(zāi)害發(fā)生時(shí)處于市行政區(qū)域范圍內(nèi)的所有人口如因?yàn)?zāi)發(fā)生人身傷亡，市域內(nèi)常住居民的家庭財(cái)產(chǎn)如因?yàn)?zāi)產(chǎn)生損失，均可獲得救助。目前，包含以上內(nèi)容的《關(guān)于開展巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》已獲寧波市政府52次常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)。(11月4日《東方衛(wèi)報(bào)》)

　　政府為市民買保險(xiǎn)，是雙贏之舉。一方面，這是公民權(quán)利或福利的正常歸位，體現(xiàn)了稅收“取之于民，用之于民”的財(cái)政利用原則。現(xiàn)代政治之下，一個(gè)基本的常識(shí)是，政府所花的每一分錢，都來(lái)自于納稅人的貢獻(xiàn)，說(shuō)得直白一些，是廣大人民的血汗錢共同組成了所謂的公共財(cái)政。政府拿著公共財(cái)政為當(dāng)?shù)氐陌傩召?gòu)買一份巨災(zāi)商業(yè)險(xiǎn)，正是政府稅收和公共財(cái)政取之于民、回饋百姓的體現(xiàn)。

　　另一方面，政府為百姓投險(xiǎn)，其實(shí)也是為自己投險(xiǎn)。巨災(zāi)一來(lái)，生靈涂炭，所有的公共設(shè)施以及市民的房屋都需要重建，而這重建的資金應(yīng)該來(lái)自于政府財(cái)政。諸如臺(tái)風(fēng)、地震、泥石流之類的巨災(zāi)之后，政府投入救災(zāi)和重建的資金，經(jīng)常數(shù)以億計(jì)。因此，與其每每在巨災(zāi)之后花大量的財(cái)政去修葺公共設(shè)施和恢復(fù)公共秩序，還不如給市民的財(cái)產(chǎn)投商業(yè)險(xiǎn)。因此，從另外一個(gè)角度講，政府給市民投商業(yè)險(xiǎn)，也是在給自己投保險(xiǎn)。

　　關(guān)于巨災(zāi)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)與市民生活造成的破壞，寧波可謂記憶猶新。2013年10月的“菲特”臺(tái)風(fēng)讓該市受災(zāi)人口248萬(wàn)，直接經(jīng)濟(jì)損失333億元。這個(gè)損失，如果都需要公共財(cái)政來(lái)填補(bǔ)窟窿，將會(huì)帶來(lái)沉重的財(cái)政赤字或政府債務(wù)。如果在買了保險(xiǎn)之后不幸遇到巨災(zāi)，很有可能會(huì)因?yàn)楸ｋU(xiǎn)的補(bǔ)償機(jī)制而減少了政府支出，在節(jié)約公共財(cái)政花銷的同時(shí)，還能讓百姓得到一份安全感。

　　此事更大的意義在于，它告訴世人尤其是權(quán)力掌握者，政府為民生多多投入，從來(lái)都不是虧本的生意。即便是投入到缺口巨大的教育、醫(yī)療和養(yǎng)老領(lǐng)域，政府多一些投入也絕不是在花冤枉錢。道理很明顯，只有實(shí)現(xiàn)了高福利，公眾才會(huì)敢于消費(fèi)，在強(qiáng)調(diào)刺激經(jīng)濟(jì)的當(dāng)下，這無(wú)疑會(huì)加速GDP增長(zhǎng)，繼而會(huì)確保社會(huì)的穩(wěn)定以及政府稅收的增長(zhǎng)。正如李克強(qiáng)總理所講，完善社會(huì)保障體系，能夠提振消費(fèi)信心。這樣的多贏理念，各地政府或許都應(yīng)該學(xué)一學(xué)；這樣的多贏之舉，各地政府更應(yīng)該多做一些。

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