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半島都市報(bào)10月11日訊(記者 王媛) 11日，青島市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，正式公布《青島市
工商登記前置審批事項(xiàng)目錄》，確定原有的381項(xiàng)前置事項(xiàng)只保留37項(xiàng)，凡未列入《目錄》的，今后一律不得作為青島市工商登記的前置審批事項(xiàng)。青島市工商局在對(duì)《目錄》解讀時(shí)稱(chēng)，消防和環(huán)保曾是兩個(gè)全市數(shù)量最大前置手續(xù)，而今后，小餐館、小旅館等“九小場(chǎng)所”將不用再辦理該兩項(xiàng)審批。
“清單”改革，全省首家 11日公布的《目錄》，是由市編委辦、市工商局、市法制辦歷時(shí)半年，經(jīng)過(guò)梳理、初審、再審三個(gè)階段最終形成。
《目錄》自發(fā)布之日起有效，取消了原有的90.3%的前置審批，保留了37項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)，僅占原有381項(xiàng)前置事項(xiàng)的9.7%，是青島史上工商登記前置審批事項(xiàng)最少、項(xiàng)目最清晰、內(nèi)容最規(guī)范的“權(quán)力清單”。
記者特別了解到，青島市在取消前置審批時(shí)，全國(guó)率先采用了“清單”式辦法，這與國(guó)務(wù)院分期公布取消前置審批的做法不同。市工商局對(duì)這一辦法稱(chēng)為“制定權(quán)力清單”，明確所有工商登記的前置審批事項(xiàng)，凡是《目錄》之外的都不得再實(shí)施前置審批。這項(xiàng)改革目前在全省尚屬首家，在全國(guó)同類(lèi)城市中也居于前列，目前僅有廣東、福建、深圳等地采取了這一做法。
37項(xiàng)前置審批歸為三大類(lèi) 與此前的381條前置審批相比，《目錄》保留下來(lái)的37項(xiàng)，全部依據(jù)法律、行政法規(guī)設(shè)置，其中，省政府及以上機(jī)關(guān)執(zhí)行的16項(xiàng)，占全部事項(xiàng)的43.2%，青島市政府及區(qū)市政府執(zhí)行的21項(xiàng)，占56.8%。
記者從《目錄》中看到，保留的37項(xiàng)前置審批事項(xiàng)主要涉及14個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，分別是農(nóng)林牧漁、資源能源、交通運(yùn)輸、通用設(shè)備制造、化學(xué)原料及化學(xué)制品、衛(wèi)生醫(yī)療醫(yī)藥食品、金融、郵政電信、新聞出版、體育、旅游、商務(wù)服務(wù)、環(huán)境保護(hù)及綜合類(lèi)企業(yè)。
市工商局將37項(xiàng)前置審批歸為三大分類(lèi)。
一是關(guān)系到人身安全、社會(huì)穩(wěn)定的事項(xiàng)，比如，食品安全、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)等 ；
二是由國(guó)家層面進(jìn)行審批的事項(xiàng)，如金融證券、郵政電信等；
三是日常審批量很小，但依法仍應(yīng)予以保留的事項(xiàng)，如生豬屠宰等。
“九小場(chǎng)所”消防審批取消 從381項(xiàng)前置審批削減到37項(xiàng)，清理幅度超過(guò)了9成，主要取消了哪些事項(xiàng)呢？
市工商局在對(duì)《目錄》進(jìn)行公開(kāi)解讀時(shí)明確，本次“權(quán)力清單”的削減，有兩種方式，一種是由前置審批變?yōu)楹笾脤徟环N是干脆取消，連后置審批也不需要了。
其中，屬于第一種“前置改后置”的事項(xiàng)里，有相當(dāng)一部分是對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入影響較大的審批，比如消防、環(huán)保、設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所、開(kāi)辦娛樂(lè)場(chǎng)所等。
而第二種干脆取消的，是消防和環(huán)保，這是兩個(gè)全市數(shù)量最大的前置審批，《目錄》規(guī)定，小旅館、小餐飲等“九小場(chǎng)所”將無(wú)需再辦理該兩項(xiàng)審批，但同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，對(duì)大的建設(shè)項(xiàng)目和公眾聚集場(chǎng)所，還將繼續(xù)需要消防、環(huán)保的后置審批。
同時(shí)，市工商局還給經(jīng)營(yíng)者們吃了顆“定心丸”，明確表示凡列入《目錄》的前置事項(xiàng)，申請(qǐng)人須先取得相關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可后，方可到市工商部門(mén)辦理工商登記手續(xù)；凡未列入《目錄》的，一律不作為青島市工商登記的前置事項(xiàng)，如果再自行設(shè)置前置審批的，都屬于違法行政，越權(quán)管理，經(jīng)營(yíng)者可以拒絕執(zhí)行。
“除國(guó)家新設(shè)的工商登記前置事項(xiàng)外，青島市不再新設(shè)37項(xiàng)之外的前置事項(xiàng)或變相實(shí)施前置審批，否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按照規(guī)定嚴(yán)肅處理。”市工商局新聞發(fā)言人表示。
