?　　半島網(wǎng)10月11日消息 今日，市政府就《青島市工商登記前置審批事項(xiàng)目錄》以下簡(jiǎn)稱《目錄》 有關(guān)事項(xiàng)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，記者了解到，市政府對(duì)本市現(xiàn)有的工商登記前置審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，取消了原有的90.3%的前置審批，保留了37項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)，僅占原有381項(xiàng)前置事項(xiàng)的9.7%。在《目錄》出臺(tái)后，建立目錄動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、嚴(yán)格目錄事項(xiàng)監(jiān)督管理以及加強(qiáng)對(duì)后置審批事項(xiàng)的監(jiān)管等配套措施，切實(shí)讓這項(xiàng)改革舉措落地生根，真正讓改革紅利得到釋放。

　　市政府全面清理現(xiàn)有工商登記前置審批事項(xiàng) 僅保留37項(xiàng)

　　據(jù)了解，從今年三月份開(kāi)始，本市嚴(yán)格按照工商登記前置審批事項(xiàng)的法定要求，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究和合法性審查，取消了原有的90.3%的前置審批，保留了37項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)，僅占原有381項(xiàng)前置事項(xiàng)的9.7%。凡未列入《目錄》的，今后一律不得作為本市工商登記的前置審批事項(xiàng)。

　　目前，保留的37項(xiàng)前置審批事項(xiàng)主要分為三類：一是關(guān)系人身安全、社會(huì)穩(wěn)定的事項(xiàng)，不宜改為后置。比如，食品安全、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)等。二是由國(guó)家層面進(jìn)行審批的事項(xiàng)，不能改為后置。比如，金融證券、郵政電信等。三是盡管日常審批量很小但應(yīng)予以保留的事項(xiàng)。比如，生豬屠宰等。

　　本次清理主要取消了有部分對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入影響較大的審批，如消防、環(huán)保、設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所、開(kāi)辦娛樂(lè)場(chǎng)所等。對(duì)改為后置的事項(xiàng)，也進(jìn)行了實(shí)施范圍的縮減，如消防和環(huán)保兩個(gè)全市數(shù)量最大的前置審批，在改為后置的同時(shí)，進(jìn)一步明確了僅對(duì)大的建設(shè)項(xiàng)目和公眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行審批，小旅館、小餐飲等"九小場(chǎng)所"不再辦理該兩項(xiàng)前置審批。

　　《目錄》出臺(tái)激發(fā)市場(chǎng)主題活力，為企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境

　　據(jù)了解，《目錄》出臺(tái)成為釋放改革紅利、激發(fā)市場(chǎng)主體活力的重要舉措。工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置，不僅理清了政府與市場(chǎng)的關(guān)系，而且有利于政府把工作重心轉(zhuǎn)移到為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和維護(hù)社會(huì)公平正義上來(lái)。

　　本次清理，改為后置的事項(xiàng)中包括企業(yè)資格資質(zhì)審批57項(xiàng)，住所審查4項(xiàng)，特殊經(jīng)營(yíng)審批90余項(xiàng)，大大放寬了市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，一定程度上解決了“玻璃門”、“彈簧門”現(xiàn)象。預(yù)計(jì)年底前將再新增市場(chǎng)主體15萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)33，以每戶平均創(chuàng)造3個(gè)工作崗位計(jì)算，將解決45萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題。

　　工商登記前置該后置，實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”

　　《目錄》出臺(tái)是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、完善市場(chǎng)監(jiān)管體系的內(nèi)在要求。隨著工商登記前置改后置的實(shí)施，要求政府部門轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”，實(shí)現(xiàn)從“重審批輕監(jiān)管”向“寬準(zhǔn)入嚴(yán)監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。

　　一方面，市政府各部門不能自主設(shè)定行政審批，特別是不能自主設(shè)定工商登記的前置審批，各類審批事項(xiàng)必須依法進(jìn)行，有利于建立規(guī)范統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則，為市場(chǎng)主體營(yíng)造公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境。另一方面，在降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻的同時(shí)，政府的職責(zé)要從以審批為中心轉(zhuǎn)向以監(jiān)管為中心，有利于強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管的責(zé)任，改進(jìn)監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高事中事后監(jiān)管水平，促進(jìn)行業(yè)自律和社會(huì)管理，引導(dǎo)企業(yè)提升自我管理水平。

　　《目錄》出臺(tái)后的配套措施

　　建立目錄動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，下一步，本市將建立工商登記前置審批事項(xiàng)目錄動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，逐步減少前置審批事項(xiàng)。近日，中央編辦、工商總局在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)兩批工商登記前置審批改為后置審批項(xiàng)目基礎(chǔ)上，將剩余的75項(xiàng)工商登記前置審批項(xiàng)目對(duì)外征求社會(huì)意見(jiàn)。市編委辦副主任姜兆義指出，這75項(xiàng)下一步征求意見(jiàn)將和這次一樣，下一步這75項(xiàng)作為前置，其它都不作為前置。

　　嚴(yán)格目錄事項(xiàng)監(jiān)督管理，按照規(guī)定，除國(guó)家法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定明確新設(shè)的工商登記前置許可事項(xiàng)外，其他地方性法規(guī)、政府規(guī)章及規(guī)范性文件都不得再設(shè)置企業(yè)登記注冊(cè)的前置審批。我市將加強(qiáng)對(duì)《目錄》出臺(tái)后市政府各有關(guān)部門執(zhí)行情況的監(jiān)管，對(duì)擅自增加工商登記前置許可事項(xiàng)或變相實(shí)施前置許可的，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　加強(qiáng)對(duì)后置審批事項(xiàng)的監(jiān)管，工商登記前置改為后置以后，各部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，制定本部門的后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管辦法，建立規(guī)范有效的監(jiān)管機(jī)制。工商等部門采用"菜單式"管理方式，及時(shí)將各類企業(yè)信息在"青島市場(chǎng)主體信用信息公示平臺(tái)"上向社會(huì)公示，告知相關(guān)部門進(jìn)行后續(xù)的審批監(jiān)管。經(jīng)營(yíng)者在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，也應(yīng)當(dāng)將是否取得許可經(jīng)營(yíng)情況及時(shí)在平臺(tái)上進(jìn)行公示。未依法取得許可而從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。廣大市民發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可擅自開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，可以向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)舉報(bào)，由審批機(jī)關(guān)進(jìn)行查處。

　　文 馬玥

　　 [編輯: 董芳]