道路擁堵、停車難、尾氣污染、公共交通供給不足等問題,一直困擾著省城交通發(fā)展。如何防堵治堵、解決好出行問題,是對治理者能力和智慧的考驗(yàn)。9月16日,“城市發(fā)展與智慧交通”研討會在
濟(jì)南舉行,專家們?yōu)闈?jì)南交通發(fā)展的方向建言獻(xiàn)策,認(rèn)為完善公共交通體系建設(shè)是解決交通擁堵的有效措施之一,另外在治堵思路上,城市要懂得打好“遠(yuǎn)光燈”的管理辯證法。
濟(jì)南已是擁堵高風(fēng)險城市 近年來,濟(jì)南機(jī)動車保有量及道路交通流量急劇增加,市區(qū)交通需求的增長遠(yuǎn)高于交通基礎(chǔ)建設(shè)的增長。據(jù)統(tǒng)計,2007年以來,濟(jì)南機(jī)動車保有量以每年5.5%左右的速度增長,其中汽車保有量更是以每年17%以上的速度增長。
數(shù)據(jù)顯示,截至今年5月,全市機(jī)動車保有量已近150萬輛,其中汽車130萬輛。按照相關(guān)測算標(biāo)準(zhǔn),每千人擁有汽車180輛以上為擁堵高風(fēng)險級別,以現(xiàn)有居住人口681萬來計算,濟(jì)南每千人擁有汽車已達(dá)到190輛,為擁堵高風(fēng)險城市。
在研討會上,來自濟(jì)南市公安交警部門的負(fù)責(zé)人剖析了濟(jì)南面臨的主要交通問題。
一是道路建設(shè)步伐較慢。濟(jì)南市區(qū)規(guī)劃和城市建設(shè)已初具規(guī)模,市區(qū)土地資源和道路資源有限,2008年至2010年,通車?yán)锍淘鲩L了600公里,而2010年至2013年,通車?yán)锍虜?shù)沒有大的增加,通車?yán)锍淘鲩L率遠(yuǎn)低于機(jī)動車增長率。
二是停車泊位數(shù)量嚴(yán)重不足。目前,濟(jì)南市區(qū)汽車保有量為81.6萬輛,按照國際通行慣例1:1.2的車輛泊位比測算,至少需要97.92萬個停車泊位。然而目前,濟(jì)南市區(qū)共有停車泊位38.83萬個,缺口巨大,無法滿足市民的停車需求。
三是路網(wǎng)布局不合理。根據(jù)住建部《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》,城區(qū)主、次干路和支路的規(guī)范比例為1:1.5:3.5,呈“金字塔”結(jié)構(gòu),但目前濟(jì)南的這一比例為1:0.57:1.52,呈“啞鈴型”結(jié)構(gòu),導(dǎo)致大部分交通流聚集在主干道上,區(qū)域間交通分流不暢。
公交提速是關(guān)鍵 2011年,交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于開展國家公交都市建設(shè)示范工程有關(guān)事項的通知》,公交都市建設(shè)正式啟動。2012年,濟(jì)南等15個城市成為首批公交都市創(chuàng)建示范城市。自2013年起,濟(jì)南每年拿出1億元專項資金用于城市公共交通場站建設(shè),合理界定公共交通價格補(bǔ)貼補(bǔ)償范圍,財政每年對公交給予不少于1.5億元的政策補(bǔ)貼,公共交通服務(wù)水平大幅提升,乘客滿意率達(dá)到了78.8%。
即便這樣,2013年濟(jì)南居民出行調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,全方式公交出行比率為18%,比2011年下降了4個百分點(diǎn),公交與小汽車的競爭力仍存在較大差距。
濟(jì)南市城市交通研究中心主任劉彤分析,通過研究發(fā)現(xiàn),乘車時間是最敏感的因素,可見公交提速在提升公交分擔(dān)率中至關(guān)重要。在步行時間方面,建議合理增加站臺、開辟線路,提高公交站點(diǎn)的覆蓋率。同時,采取區(qū)域差別化的停車收費(fèi)措施,控制小汽車的使用量。
治堵要有前瞻性措施 目前,“智慧交通”已在全國一、二線城市大范圍推廣,通過變“被動控制”為“主動誘導(dǎo)”,較大提升了交通系統(tǒng)的運(yùn)行率。濟(jì)南也已將“智慧交通”納入“智慧城市”建設(shè)當(dāng)中。目前,濟(jì)南公交在全國率先大范圍使用3G視頻監(jiān)控系統(tǒng),初步實(shí)現(xiàn)運(yùn)行管理可視化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化,全市公交線路已完成GPS安裝,市民可利用手機(jī)軟件實(shí)時獲取公交運(yùn)行情況。
但許多專家認(rèn)為,發(fā)展“智慧交通”只是解決城市交通問題的一種方法,并非治本之策。有專家表示,在治堵思路上,城市也要懂得打好“遠(yuǎn)光燈”的管理辯證法,“視野更遠(yuǎn),才能看得更遠(yuǎn)。從根本上說,治堵防堵,就要科學(xué)調(diào)控和規(guī)劃,使城市發(fā)展與人口資源環(huán)境的承載力相適應(yīng)。”
山東交通學(xué)院蔡志理教授認(rèn)為,要實(shí)現(xiàn)交通與規(guī)劃的和諧,更好地將城市發(fā)展規(guī)劃與城市交通發(fā)展有機(jī)結(jié)合在一起。還要實(shí)現(xiàn)交通與建設(shè)的和諧,一些工程項目開工前,要對其將會帶來哪些交通影響進(jìn)行預(yù)判、評估。
紐約大學(xué)焦國安教授也認(rèn)為,“現(xiàn)在,一些城市的交通治理措施都是在補(bǔ)以前的欠賬,缺少前瞻性的預(yù)防措施。我們需要知道今天的經(jīng)濟(jì)社會變化會對未來產(chǎn)生哪些影響,才能避免后遺癥。”
