數(shù)據(jù):袁濤 制圖:于海員

　　省政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議

　　研究編制省級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄等工作

　　□記者 袁濤 報(bào)道

　　本報(bào)濟(jì)南9月12日訊 今天上午，受省委副書(shū)記、省長(zhǎng)郭樹(shù)清委托，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)孫偉主持召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)議，研究編制省級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄工作，討論并原則通過(guò)《山東省歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)條例(草案)》《山東省社會(huì)救助辦法(草案)》《山東省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(草案)》《山東省氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)條例(草案)》《山東省森林資源條例(草案)》。

　　會(huì)議聽(tīng)取了關(guān)于編制省級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄的匯報(bào)，討論并通過(guò)了《山東省省級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄》。會(huì)議決定，《目錄》將在省政府門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。今后，未列入目錄管理的行政審批事項(xiàng)一律不得實(shí)施。會(huì)議要求，要做好行政審批規(guī)范管理工作，進(jìn)一步清理審批要件、減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限，推動(dòng)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要強(qiáng)化審批責(zé)任，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)切實(shí)將工作重心轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上來(lái)。

　　會(huì)議研究討論了《山東省社會(huì)救助辦法(草案)》。會(huì)議指出，社會(huì)救助制度要堅(jiān)持保民生、托底線、救急難、可持續(xù)的方針，遵循社會(huì)救助水平與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，社會(huì)救助與社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利等制度相銜接，公開(kāi)、公平、公正、及時(shí)的原則。《山東省社會(huì)救助辦法(草案)》對(duì)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、臨時(shí)救助、監(jiān)督管理等進(jìn)行了規(guī)范。會(huì)議確定，《山東省社會(huì)救助辦法(草案)》經(jīng)進(jìn)一步修改后，以省政府令的形式公布實(shí)施。

　　會(huì)議決定，《山東省歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)條例(草案)》《山東省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(草案)》《山東省氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)條例(草案)》《山東省森林資源條例(草案)》經(jīng)進(jìn)一步修改后，依照法定程序提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議。

　　會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

　　大眾時(shí)評(píng)：“放”有盡頭“管”無(wú)止境

　　□邵方超

　　“放”與“管”，是當(dāng)前行政體制改革的一對(duì)新矛盾。一年多來(lái)，國(guó)務(wù)院先后取消和下放600余項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，“放權(quán)”邁出了結(jié)實(shí)一步，大大激發(fā)了市場(chǎng)活力。但放權(quán)之后，怎么補(bǔ)齊“監(jiān)管欠賬”，搞好監(jiān)管服務(wù)，考驗(yàn)著管理者的智慧。

　　現(xiàn)實(shí)中，有些部門(mén)和地方放權(quán)之后出現(xiàn)了“不會(huì)管”情況，有的“對(duì)審批很迷戀，對(duì)監(jiān)管很迷茫”，畢竟審批“最熟悉”、“最便捷”，甚至還有“尋租空間”。但是，一個(gè)好的營(yíng)商環(huán)境，不僅要敢“放”，更要會(huì)“管”。“放”有盡頭，“管”無(wú)止境。簡(jiǎn)政放權(quán)后，誰(shuí)的管理更科學(xué)有效，誰(shuí)才能在營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)中形成新優(yōu)勢(shì)。

　　“管”是個(gè)新課題，需要?jiǎng)?chuàng)新思維和創(chuàng)新管理方式。很多具體市場(chǎng)活動(dòng)，涉及的行業(yè)、產(chǎn)品千差萬(wàn)別，不能總是用一些“罰款”“一把手負(fù)責(zé)”等簡(jiǎn)單的行政辦法，而要多運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的辦法，多運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段，尤其要借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，建立與國(guó)際接軌的法律制度、完善的訴訟和仲裁機(jī)制以及獨(dú)立公正的仲裁機(jī)構(gòu)等。

　　相比事前審批，事中事后監(jiān)管不是一次性的源頭管理，而是長(zhǎng)期性的過(guò)程管理。權(quán)力下放，市場(chǎng)放寬，面對(duì)層出不窮的質(zhì)量問(wèn)題、安全問(wèn)題以及不合法的問(wèn)題，管理者要投入更多時(shí)間和精力，對(duì)相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，隔段時(shí)間就要看看、算算賬，甚至需要親臨市場(chǎng)、社區(qū)等相關(guān)場(chǎng)所，很瑣碎、很辛苦，管理者只有轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變管理方式，才能把該管的管好、管到位，把“管”這個(gè)大工程干好。