大眾網(wǎng)濟(jì)南7月30日訊（記者 李兆輝）“城區(qū)人口300萬至500萬的城市，要適度控制落戶規(guī)模和節(jié)奏。”這是日前國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》中的規(guī)定，今天國(guó)新辦召開新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《意見》進(jìn)行解讀。大眾網(wǎng)記者了解到，目前山東17地市大部分符合小城市和中等城市落戶條件，而濟(jì)南城區(qū)人口前年已超過300萬，而青島市區(qū)常住人口去年已逼近500萬，達(dá)到481.4萬，如果按照戶籍改革意見來看，符合“適度控制”的落戶標(biāo)準(zhǔn)。

　　少數(shù)城市符合“城區(qū)人口50萬至100萬”有序放開落戶條件

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》明確區(qū)分了“建制鎮(zhèn)和小城市”、“中等城市”、“城區(qū)人口100萬至300萬的大城市”、“城區(qū)人口300萬至500萬的大城市”、“城區(qū)人口500萬人以上的特大城市”等落戶條件和標(biāo)準(zhǔn)。

　　《意見》要求，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制。在縣級(jí)市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。

　　有序放開中等城市落戶限制。《意見》要求，在城區(qū)人口50萬至100萬的城市合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，同時(shí)按照國(guó)家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。城市綜合承載能力壓力小的地方，可以參照建制鎮(zhèn)和小城市標(biāo)準(zhǔn)，全面放開落戶限制；城市綜合承載能力壓力大的地方，可以對(duì)合法穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所(含租賃)的范圍、條件等作出具體規(guī)定，但對(duì)合法穩(wěn)定住所(含租賃)不得設(shè)置住房面積、金額等要求，對(duì)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過3年。

　　根據(jù)2013年山東17地市統(tǒng)計(jì)公報(bào)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，只有萊蕪等少數(shù)城市的城區(qū)人口少于100萬，或?qū)础兑庖姟芬螅坝行蚍砰_城市落戶限制”。據(jù)2013年萊蕪市統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2013年年末萊蕪常住人口為133.27萬人，其中城鎮(zhèn)人口為73.54萬人，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎貫?5.18%。

　　多數(shù)城市符合“城區(qū)人口100萬至300萬大城市”落戶條件

　　大眾網(wǎng)記者查閱2013年17地市“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)”了解到，山東多數(shù)城市城區(qū)人口數(shù)在100萬至300萬之間，符合《意見》規(guī)定的“合法穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到一定年限并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，同時(shí)按照國(guó)家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。”

　　而濟(jì)南和青島城區(qū)人口都已突破300萬，其中2012年濟(jì)南全市的戶籍人口是606.6萬，登記在冊(cè)的外來人口(流動(dòng)人口)是192萬。其中，主城區(qū)戶籍總?cè)丝谑?49.2萬，符合“城區(qū)人口300萬至500萬的大城市”落戶條件和標(biāo)準(zhǔn)，需要“適度控制落戶規(guī)模和節(jié)奏”，“對(duì)合法穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所(含租賃)的范圍、條件等作出較嚴(yán)格的規(guī)定，也可結(jié)合本地實(shí)際，建立積分落戶制度。大城市對(duì)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過5年。”

　　而青島統(tǒng)計(jì)局公布的2013年統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2013年末青島常住總?cè)丝跒?896.4萬人，近九成新增人口居住在市區(qū)。其中，市區(qū)常住人口481.4萬人。也就是說，盡管青島城區(qū)人口逼近500萬，但與濟(jì)南一樣，或?qū)?shí)行“適度控制落戶規(guī)模和節(jié)奏”的戶籍政策。

　　盡管山東現(xiàn)在還未出現(xiàn)需要嚴(yán)格控制人口規(guī)模的特大城市。但隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，《濟(jì)南市城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要(2013-2020年)》預(yù)計(jì)，到2020年，濟(jì)南市城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%左右，城鎮(zhèn)人口達(dá)到640萬人以上。而根據(jù)《青島市城市總體規(guī)劃（2006－2020）（征求意見稿）》，到2020年，青島人口將達(dá)1200萬，城鎮(zhèn)化水平達(dá)77.8％，中心城區(qū)總?cè)丝谝?guī)模500萬人。